□本報記者 謝聞麒

　　“我來北京之前，身邊股民朋友都對我千叮嚀萬囑咐，到了北京一定要呼吁降低交易成本�！比珖�人大代表、吉林證監局局長江連海在接受本報記者專訪時說，投資者在市場上進行交易，照章納稅天經地義。但是，證券交易印花稅是國家增加財政收入的一種手段，還是穩定資本市場的一種工具，“所以印花稅不能一成不變，市場過度上漲時可以提高；市場過度下跌時，應該適當降低，就好像通過利率增減調節流動性一樣�！�

　　雖然這兩年資本市場出現長足發展，江連海認為仍要居安思危。他建議繼續探討建立不以營利為目的的政府主導型基金——平抑基金（或稱為平準基金），用來穩定資本市場。該基金啟動資金可有兩個來源，一是財政注資，去年印花稅收了2000億，“取之于股民用之于股民，這個錢就可以拿來做平抑資金保護投資者”；二是從參與市場的有關主體身上征收，比如可以分別按照上市公司總股本、證券公司凈資本、證券公司管理資產、基金公司管理資產等數額分別設定一定的比例進行征收。

　　財政出2000億，市場相關主體再出2000億，平抑基金就可以有4000億的盤子。“這些錢當然不可能完全消化掉市場波動，但是當市場出現恐慌性拋盤時這個基金可以救市，這主要是可以起到一個市場風向標的作用，從而穩定投資者情緒�！�

　　保護投資者利益是江連海念念不忘的觀點，他還建議盡快出臺《證券期貨投資者保護法》。他認為，市場一個重要的監管目標就是要保護投資者利益，但是中小投資者由于信息不對稱，在其權益受到損害后投訴、賠償，往往得不到有效解決。“仔細觀察這幾年的違法違規案件，對涉案人員追究刑事責任的很多，但是承擔民事責任，尤其是賠償的卻很少�！�

　　江連海建議，引入“替代性爭端解決機制”，通過法律將庭內和解、仲裁等形式固定下來。面對中小投資者舉證難、證券行業專業性太強法官難以把握等現狀，江連海說，“甚至可以成立專門的證券法院，這樣既有利于保護投資者權益，又能提高解決各種問題的效率�！�