□本報記者 高建鋒 北京報道

　　國家發改委昨日發布的兩份報告顯示，在2007年的財政支出中，中央本級支出占23.1%，地方本級支出占76.9%。近年來，中央財政的各項轉移支付資金分配均體現了對中西部地區的傾斜。

　　地方支出比例遠高于中央

　　在全國財政支出中，地方本級支出所占比重遠遠高于中央財政。報告稱，中央財政因分稅制改革增加的收入越來越多地用于補助地方，而且補助力度逐年加大。

　　2007年，全國財政收入一舉突破5.1萬億元大關。中央對地方轉移支付達13991.2億元，約占地方財政支出的36.7%。

　　在逐步提高中央財政收入占全國財政收入比重的同時，中央財政主要通過稅收返還和轉移支付兩種形式，將越來越多的錢補助給地方。

　　據統計，1994-2007年，中央對地方稅收返還和轉移支付從2389億元增加到18112.5億元，增長了6.6倍，年均增長16.9%。2007年，地方本級支出約48%的資金來源于中央財政稅收返還與轉移支付。

　　中央補助向中西部傾斜

　　報告表示，近年來，為落實國家區域發展戰略，促進地區間協調發展，中央財政的各項轉移支付資金分配均體現了對中西部地區的傾斜。

　　首先，加大一般性轉移支付力度。由于中西部地區財政收入能力較低，且支出需求偏高，按統一辦法計算的標準收支缺口相應較大，享受的一般性轉移支付自然較多。在此基礎上，具體測算辦法也按照國家有關政策的規定對中西部地區進行了傾斜。從2007年一般性轉移支付分配結果看，中西部地區分享的轉移支付約占總額的94%。

　　其次，在分配其他財力性轉移支付時給予傾斜。在確定農村義務教育轉移支付、農村稅費改革轉移支付、調整工資轉移支付等多項財力性轉移支付中央補助地方比例時，均提高了對中西部的補助比例。此外，由于我國民族自治地方多分布于中西部地區，民族地區轉移支付的資金分配也主要面向了中西部地區。

　　第三，設立多項專項支持政策。除認真貫徹落實西部大開發、振興東北老工業基地和中部崛起等區域發展戰略，實施企業所得稅優惠、增值稅轉型等各項財稅支持政策外，近年來，中央財政出臺了多項針對中西部地區的專項轉移支付政策，并在分配其他專項轉移支付時給予傾斜，促進中西部地區經濟社會各項事業的快速健康發展。

　　從2007年情況看，中西部地區分享轉移支付占總額的比例約為87%。由于中央財政對中西部支持力度較大，地區間均衡效果日益明顯。如果將2007年東部地區按總人口計算的人均地方一般預算收入作為100，中西部地區分別僅為32、34。在中央通過轉移支付實施地區間收入再分配后，中、西部地區人均一般預算支出分別上升到59、69，與東部地區的差距明顯縮小。