滕曉萌

　　 3月2日中午，北京華旗資訊集團總裁馮軍終于在自己的電腦上，敲下“建立國外孵化器 以更好地幫助國內企業走出去”一行字。這將成為他當選全國十一屆政協委員之后，向大會提交的第一份提案。

　　 自從被民建中央推薦當選為新一屆全國政協委員后，馮軍已經就這個提案的內容醞釀了很久，但遲遲不能正式成文。盡管此前有過出任海淀區和北京市政協委員的經歷，但對于全國政協需要什么樣的提案，這些提案如何寫作，他卻沒有明確的概念。

　　 對于如何寫提案、如何履行全國政協委員職責感到困惑的，不止馮軍一個。3月3日，全國政協發言人吳建民在新聞發布會上表示，本屆政協新委員人數超過上屆，達到１２３２名，新委員所占比例也從上屆的５０．９％提高到５５．１％。

　　 2月29日到3月3日，全國政協為這上千名新委員安排了兩天半的培訓學習，輔導他們盡快進入在國家最高政治殿堂上參政議政的角色。

　　 第一課：十七大精神

　　 略微出乎會議安排者意料的是，讓新任代表最感興趣的，是培訓的第一場：由中央黨校副校長李景田于2月29日上午在人民大會堂所作的《認真學習貫徹十七大精神，堅定不移地高舉中國特色社會主義旗幟》主題報告。聽課者除了新任政協委員，還有新當選的全國人大代表。

　　 “過去埋頭于生意，對那些政治詞語不太關心。”馮軍的話在本屆新委員中或許有一定代表性。據介紹，新一屆政協中，民營企業家、律師、會計師等新階層代表占了很大比例。

　　 走進培訓課堂，馮軍發現，坐在自己周圍的都是些熟悉的面孔。他的左邊，是由全國工商聯推薦的大連萬達集團董事長王健林。今年王健林的提案是“關于建立全國性政策性中小企業銀行”的建議。

　　 在講課中，李景田向新委員們介紹，中國共產黨堅持走有中國特色的社會主義道路，既要繼承傳統，又不受傳統束縛，要有勇氣不斷進行理論創新。

　　 “聽了覺得真是這個理”，馮軍說。李景田的話讓他想起IT行業一個著名的案例：Gateway。這家曾經叫Gateway2000的公司，一度名列美國第三大PC廠商之列，但公司沒有適時著手規劃將來，沒有與時俱進地創新，在2001年納斯達克崩盤后，Gateway每況愈下，終在2007年被宏基收購。

　　 李景田總結的十七大精神第二點是“愛民情結”。民生問題已連續3年成為“兩會”的焦點。據吳建民3月3日介紹，穩定物價、擴大就業、住房和社會保障、教育和衛生體制改革等是今年的提案熱點。

　　 委員提案最集中的另一個領域是宏觀調控、政府機構改革、金融體制改革、氣候變化和環境保護。不少經濟界委員擔心，奧運會后內需下降，加上美元加速貶值、世界經濟放緩，2008年將成為宏觀調控的艱難一年，既要防通脹，又要保持經濟平穩快速增長。

　　 對此，李景田向新委員們講解說，不僅要考慮今年怎么辦，更重要的是“下一個三十年怎么辦？”這就是十七大精神中強調“憂患意識”的原因。

　　 李景田宣講的十七大精神第四點是“民主機制”。今年的政協有一個加大參政議政深度的小創新：代表可以要求與辦理提案的部門面談，溝通提案受理情況。馮軍在提案表上這一欄打上了勾，按照程序，1年之內，商務部等部門必須與他當面溝通。

　　 第四課：教寫提案

　　 2月29日，政協的培訓移師政協禮堂。由政協副秘書長鄭萬通講解政協的宗旨和歷史、介紹參政議政知識。

　　 3月1日的課程安排是：上午由中央統戰部部長杜青林作報告；下午由政協辦公廳研究室副主任原冬平介紹政協的日常工作、兩名“老”政協委員——建設部科技司司長賴明和民革海南主委林嘉 ，具體輔導新委員們怎么寫提案、怎么撰寫大會發言。

　　 要求政協委員增強參政議政意識、更多反映民意，是每一屆新政協委員培訓的必修課。一位地方政協領導向本報記者表示，盡管很多委員參政議政熱情很高，但有的提案沒有經過認真調研、依據傳言出臺；有的空話套話多而不反映實事；有的通篇發議論而沒有明確的訴求；有的只有負面意見而缺少建設性內容；有的只有寥寥數語不符合提案規范。更有甚者，利用提案解決個人利益問題，也時有發生。

　　 馮軍說，他在北京市政協時，就見過有委員把自己企業生意往來中的一點小糾紛也寫成提案，要政府幫忙解決，以致北京市政協曾在2004年通過提案立案審查暫行辦法,規定對純屬涉及委員及其親屬自身利益的事務等11類提案不予立案。

　　 因此在委員履職之前，通過集中培訓增強其責任感，提升其參政議政的意識和能力，非常必要。

　　 “我的提案之前打過草稿，但接受培訓后，意識到原稿篇幅太長、建設性意見不足，于是培訓課結束后又重新改寫。”馮軍說，直到3月2日上午他才寫成正式提案，并在當天和另一份關于提高全民實用英語水平的提案一起，交到了大會秘書處。

　　 馮軍提出的建議是，由商務部牽頭，在全球選擇一些重點國家建立國內企業“走出去”的孵化器，按照企業國內繳稅水平、品牌知名度和研發能力的不同，為企業提供信息、簽證等一系列優惠服務。

　　 吳建民說，截止到3月2日下午2點，大會秘書處已經收到提案352件。

　　 3月3日下午3點，十一屆政協一次會議在人民大會堂開幕。部分委員還在不斷準備新的提案。馮軍說，他也會考慮在今后幾天內，繼續提交其他提案。他的“智囊團”是民建中央IT小組，包括汪延、郭新平等一批IT精英。