張鳳安

　　 3月3日下午，第十一屆全國(guó)政協(xié)開幕

　　 在此之前，2237名政協(xié)委員名單以及身份也隨之公布。細(xì)心人士發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)龐大的名單中，作為一個(gè)新的階層和群體的非公經(jīng)濟(jì)代表人士，分別出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)界、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)青聯(lián)界別，多達(dá)上百人。

　　 與此相對(duì)應(yīng)的是，非公經(jīng)濟(jì)人士在過去五年，不僅企業(yè)得到了巨大的發(fā)展，而且他們當(dāng)中相當(dāng)一部分人的參政議政水平也逐漸提高。

　　 全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)說，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，增加值占GDP的50％左右，占經(jīng)濟(jì)增量的70％左右，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的動(dòng)力來源之一。

　　 可見，這是一個(gè)不可忽視的力量。但也就在過去5年，關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，一直是全國(guó)政協(xié)委員當(dāng)中，這個(gè)階層的代表人士不斷奔走的話題。

　　 徐冠巨的六年提案軌跡

　　 2008年，徐冠巨帶來了兩份提案。一是《積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)》，再就是《優(yōu)化環(huán)境，培育能力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成為全面創(chuàng)新的生力軍》。

　　 在100多位非公經(jīng)濟(jì)全國(guó)政協(xié)委員中，47歲的傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨無疑是其中最受矚目的一個(gè)。每一年的全國(guó)兩會(huì)中，他的提案都被作為反映非公經(jīng)濟(jì)這個(gè)階層的形象代言人出現(xiàn)。徐的提案不多，但是切中非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。本報(bào)記者了解，在提上述兩個(gè)提案之前，去年的9月份，徐冠巨就開始著手收集相關(guān)材料。

　　 作為浙江省工商聯(lián)和浙江總商會(huì)的掌門人，在與浙江非公經(jīng)濟(jì)人士的接觸和調(diào)研中，他意識(shí)到：上述提案中涉及到的兩個(gè)問題，已經(jīng)是目前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。前者是企業(yè)對(duì)外的形象問題；后者是企業(yè)內(nèi)在發(fā)展問題，“這兩個(gè)方面，企業(yè)都要有緊迫感”。

　　 2002年，年僅42歲的徐冠巨當(dāng)選為浙江省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)，并在2003年初當(dāng)選為浙江政協(xié)副主席。這是新中國(guó)50年來，第一次讓非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任省級(jí)工商聯(lián)的會(huì)長(zhǎng)。其后，徐冠巨也被譽(yù)為“副部級(jí)”民營(yíng)企業(yè)家。

　　 從2001年開始，徐冠巨的相關(guān)提案，正好對(duì)應(yīng)了這個(gè)階段民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的軌跡和焦點(diǎn)。從2002年開始連續(xù)五年，他就農(nóng)業(yè)問題提出相關(guān)提案。如2002年的《工商企業(yè)要積極投資高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)》、2003年的《大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效增收》、2004年的《加快建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展》、2005年的《走新型工業(yè)化道路要重視發(fā)展涉農(nóng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)》、2006年的《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)業(yè)亟需創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式》、2007年的《發(fā)揮城市優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)村文化建設(shè)》和《建設(shè)創(chuàng)新型戰(zhàn)略型農(nóng)業(yè)科技集群》。

　　 這個(gè)以徐冠巨父親名字命名的傳化集團(tuán)，其本業(yè)是化工，旗下?lián)碛小?span id=stock_sz002010>傳化股份”和“新安股份”兩家上市化工企業(yè)。如今，傳化的化工業(yè)務(wù)每年的銷售額已經(jīng)達(dá)到了100多億元。

　　 但就是這樣一個(gè)傳統(tǒng)的化工企業(yè)，從2001年開始，在浙江省政府的號(hào)召下，進(jìn)入到了一個(gè)看似與化工毫無相關(guān)的領(lǐng)域：高科技農(nóng)業(yè)，并取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　 除了農(nóng)業(yè)之外，徐冠巨提得最多的一個(gè)提案內(nèi)容是關(guān)于企業(yè)自身發(fā)展的問題。如2001年，徐冠巨提出《誠(chéng)信是每個(gè)建設(shè)者應(yīng)盡的責(zé)任》的倡議。2002年，他更進(jìn)一步提出《用責(zé)任集聚的觀點(diǎn)理解民營(yíng)企業(yè)的財(cái)富集聚》的提案。這兩個(gè)提案，正切中當(dāng)時(shí)民企發(fā)展的自身形象問題，既看到了誠(chéng)信之于民企發(fā)展的重要性，也對(duì)民企財(cái)富積聚進(jìn)行辯護(hù)。

　　 一個(gè)階層的努力

　　 2003年，雖然經(jīng)歷了非典，但是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了“熱度”。2003年，徐冠巨上交的提案還算是樂觀：《樹立開放與合作意識(shí) 全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力》。

　　 但到了2004年，情況開始微妙變化。當(dāng)年，種種數(shù)據(jù)開始顯示經(jīng)濟(jì)有變?yōu)檫^熱的危險(xiǎn)。受此影響，徐冠巨于2004年提出了一份名為《樹立科學(xué)發(fā)展觀 實(shí)現(xiàn)民企新飛躍》的提案，將科學(xué)發(fā)展觀的提法引入到非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇中。

　　 但隨后，國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的宏觀調(diào)控政策，逐漸出臺(tái)。2004年這一年，作為一個(gè)標(biāo)志性事件即是江蘇鐵本被查處。此后，一些民營(yíng)企業(yè)開始處于焦慮中。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的浙江也受此影響。許多民營(yíng)企業(yè)家開始觀望。

　　 2004年8月27日至29日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶先后到浙江臺(tái)州、溫州、杭州市的農(nóng)村、企業(yè)考察，在慰問了受臺(tái)風(fēng)襲擊的受災(zāi)群眾之后，開始了這次總理浙江考察的另一項(xiàng)重要議程：調(diào)研非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 包括徐冠巨、宗慶后等20多位浙江知名企業(yè)家齊聚溫州。最后，作為浙江非公經(jīng)濟(jì)的代表，也是作為浙江30萬非公經(jīng)濟(jì)界的“掌門人”，總理會(huì)見了徐冠巨，聽取他對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。

　　 在溫州，溫家寶對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出了在非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響的五點(diǎn)意見。其中就包括：國(guó)家依法保護(hù)非公有制企業(yè)的權(quán)益；國(guó)家制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；國(guó)家為非公有制企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等等。

　　 溫家寶總理考察浙江之后，浙江民營(yíng)企業(yè)家松了一口氣，吃了定心丸。

　　 2006年11月，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)在江蘇南京共同主辦了“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”，追逐研究解決貫徹“非公”36條中遇到的問題，在社會(huì)上引起廣泛和積極的影響。

　　 2005年，徐冠巨開始把注意力轉(zhuǎn)向民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上。2005年他的提案是《提升民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》，與此同時(shí)，他也提出，《走新型工業(yè)化道路要重視發(fā)展涉農(nóng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)》；2006年，他進(jìn)一步提出，要《破解創(chuàng)新瓶頸培育民企發(fā)展新優(yōu)勢(shì)》；2007年，《建設(shè)創(chuàng)新型戰(zhàn)略型農(nóng)業(yè)科技集群》。

　　 2008年，徐冠巨結(jié)合當(dāng)下國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型機(jī)遇和民企的生存狀態(tài)，再次提出《積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)》和《優(yōu)化環(huán)境，培育能力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成為全面創(chuàng)新的生力軍》兩個(gè)提案。

　　 “政府要建立基礎(chǔ)性的引導(dǎo)機(jī)制，樹立社會(huì)責(zé)任企業(yè)榜樣，通過賦予社會(huì)責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)稅收優(yōu)惠、優(yōu)先采購權(quán)等方式，支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任。對(duì)于不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，除法律規(guī)定的處罰外，還要出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，強(qiáng)制其履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。”徐冠巨在提案中建議。

　　 這個(gè)特殊而又龐大階層的復(fù)雜心態(tài)，躍然紙上。