交通銀行 蔣超良：

　　避免對商業銀行過度征稅

　　⊙本報記者 唐真龍

　　昨日，全國政協委員、交通銀行董事長蔣超良一口氣提交了五個提案。其中，蔣超良對商業銀行呆賬損失稅前扣除與避免重復計稅的問題進行了重點關注。

　　“稅務機關如果對呆賬損失核銷和稅前扣除的條件把關過嚴，容易造成過度征稅，既增加了商業銀行的經營負擔，也對穩健經營產生一定的負面影響�！痹谔岚钢�，蔣超良對目前所實施的商業銀行呆賬認定和核銷所依據的政策和標準表示擔憂。

　　據了解， 目前我國商業銀行的呆賬損失認定和核銷主要依據財政部《金融企業呆賬核銷管理辦法》(簡稱50號文件)，損失稅前扣除主要依據國稅局《金融企業呆賬損失稅前扣除管理辦法》 (簡稱4號文件)和《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》(簡稱13號文件)。從實施情況看，商業銀行在信貸資產發放過程中已繳納印花稅，利息收入繳納了營業稅、所得稅，在不良資產清收過程中還需繳納較多的稅費。

　　另一方面，由于50號文件、4號文件和13號文件印發時間不一，規范內容不同，因此部分規定也存在差異。蔣超良表示， “這種不一致，一是不利于商業銀行通過核銷手段化解資產風險；二是不利于商業銀行呆賬損失核銷的均衡進行；三是不利于商業銀行呆賬損失核銷的實際操作。”

　　為此，蔣超良建議：首先，各文件應該統一協調，以避免因這種不一致造成過度征稅。其次，適當放寬呆賬認定和稅前扣除條件，允許將喪失訴訟時效等7種資產損失認定為呆賬并稅前扣除。此外，他還建議明確呆賬損失認定證明材料的含義和標準，提高規定的操作性。