中國社會保險專家、社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文周四指出，中國應利用外匯儲備成立主權養老基金，通過海外投資獲得穩定回報，進而充實社保基金儲備。
他同時建議，主權養老基金初期規模至少應與中國投資公司相當，即2000億美元。
他稱，隨著經濟快速增長，中國外匯儲備料將持續攀高；成立主權養老基金有助于分流外匯儲備，同時其尋求的穩定收益的投資模式也將幫助中國建立堅固的社保支付戰略儲備。
此外，鄭秉文認為，相對于主權財富基金而言，主權養老基金在海外比比皆是，更易被海外市場接受。