⊙本報記者 薛黎 阮曉琴

　　國務院辦公廳昨天印發了國務院同意煤電油運和搶險抗災應急指揮中心組織制訂的《低溫雨雪冰凍災后恢復重建規劃指導方案》。

　　指導方案明確了災后恢復重建的重點領域和主要任務：一是修復重要基礎設施。主要包括電網、公路、鐵路、民航、城鎮供水和污水處理、通信、教育、廣播電視、衛生設施等，以及因災損毀倒塌民房的修建。二是恢復農業生產。主要包括修復農業、林業生產設施，水利、氣象設施，以及支持恢復農業生產的其他措施。

　　根據指導方案，災后重建要以自救為主，有關企業要集中力量開展恢復重建工作，所需資金堅持通過自救投入、銀行貸款、保險賠付、社會捐助等多渠道籌集；同時要求，對災后重建所需貸款，各級銀行業金融機構要提高效率，加快審批；各保險公司要提高查勘定損速度，加快賠付結案進度，使受災企業、受災群眾盡快拿到保險賠款；各級財政在資金安排上要突出重點，根據災情和地區財力，重點支持重災地區、重點領域和最困難群體，各級財政對已確定的救災救濟和恢復重建款項要及時下達。

　　從資金來源看，也是要以地方為主，中央補助。方案明確指出，地方各級人民政府是本地區災后重建的責任主體，要加強組織領導，統籌自身財力，調整年度安排，加大對災后恢復重建的投入力度；中央給予政策支持和資金補助，優先支持修復受損嚴重的基礎設施，優先支持保障群眾生產生活條件的事項，優先支持災情嚴重和財政困難的地區。

　　對國家電網公司、中國南方電網有限責任公司，將在國有資本經營預算支出中按重建投資適當比例注入資本金。對重災區農網改造國債轉貸資金，2008年應付的利息實行豁免。對災情較重的地方自建自管小電網，在中央基建投資中調劑給予補助。

　　指導方案要求，2月底前恢復220千伏及以下電網運行，3月底前基本恢復500千伏主網架運行，4月份全部恢復。

　　此外，公路、鐵路、民航城鎮供水和污水處理設施等恢復將從中央基建投資中調劑給予補助；因災損毀倒塌民房的建設恢復也將由中央財政安排資金給予補助，具體是在現行的因災倒房家庭每戶重建兩間基本住房、每間補助1500元、每戶補助3000元的基礎上，對湖南、貴州、湖北、江西、安徽、廣西、四川等7個重災省區低保戶、五保戶、困難戶給予重點保障，每戶標準由3000元提高到5000元，并對災損民房按每間200元標準給予補助。