本報訊 （記者紀晨璐）國家環保總局日前正式發布《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求今后從事鋼鐵、火電、水泥、電解鋁行業以及跨省經營高污染、高耗能的“雙高”行業（13類重污染行業）的公司申請上市或再融資，必須通過環保核查。有分析指出，環保總局此次借道資本市場將對上市公司重視環保產生推動作用，同時也將增加上市企業的經營成本，部分污染大戶短期內或陷入融資困局。

　　按照中國證監會《關于重污染行業生產經營公司IPO申請申報文件的通知》規定，重污染行業生產經營公司申請首次公開發行股票的，申請文件中應當提供國家環保總局的核查意見；未取得環保核查意見的，不受理申請。據此，環保核查意見將作為證監會受理申請的必備條件之一。

　　推環保績效排名供參考

　　潘岳指出，環保總局下一步將重點推進已上市公司的環境信息披露，加大公司上市后的環境監管。根據《意見》，環保總局一方面將向證監會及時通報并向社會公開上市公司受到環境行政處罰及其執行的情況，公開嚴重超標或超總量排放污染物、發生重特大污染事故以及建設項目嚴重環評違法的上市公司名單，由證監會按照《上市公司信息披露辦法》的規定予以處理。另一方面，環保總局還將選擇比較成熟的板塊或行業開展上市公司環境績效評估，為投資者、管理者提供上市公司的環境績效信息和排名情況。

　　據悉，環保總局將選擇“雙高”產業板塊開展上市公司環境績效評估試點，發布上市公司年度環境績效指數及排名情況，以便廣大股民對上市公司的環境表現進行有效的甄別監督。

　　數百億再融資遭否決

　　據了解，2007年下半年環保總局就下發了《關于進一步規范重污染行業生產經營公司申請上市或再融資環境保護核查工作的通知》，自《通知》發布以來，環保總局已完成了對37家公司的上市環保核查，對其中10家存在嚴重違反環評和“三同時”制度、發生過重大污染事件、主要污染物不能穩定達標排放，以及核查過程中弄虛作假的公司，做出了不予通過或暫緩通過上市核查的決定，阻止環保不達標企業通過股市募集資金數百億元以上。

　　環保總局25日還公布了10家未通過首輪環保核查的上市公司，稱上述企業主要問題包括其下屬一些企業未嚴格執行“環評”批復、“三同時”未驗收、未按有關規定淘汰落后生產工藝和設備、污染物超標超總量排放、危險廢物處置不符合規定、環保治理設施或設施運行不符合相關要求、有群眾環境投訴問題等。據了解，目前其中8家上市企業已經按照要求完成整改工作，環保總局已經通過其核查，還有兩家也已基本完成核查工作。

　　新規增加上市公司成本

　　《意見》公布當日，《意見》中涉及的所有板塊全部走綠。 “雙高”行業主力煤炭板塊和鋼鐵板塊跌幅分別達到5.79%和2.24%。其中，名列環保總局黑榜的中煤能源大跌6.99%，以19.87元報收。

　　廣州證券分析師翁時平告訴記者，國家環保總局這一決定對于規范上市公司的環保行為具有很強的約束力，但也將增加上市公司的經營成本，特別是污染大戶投入環保的成本將大幅提高。與此同時，部分污染嚴重的上市公司短期內可能會在融資方面陷入困局。據不完全統計，目前滬深兩市共有煤炭類上市公司23家，鋼鐵行業37家，火力發電50家左右，水泥行業20家，電解鋁行業9家，化工行業119家，冶金行業46家，造紙行業有27家，釀造業50家，制藥行業126家，紡織業68家，《意見》所波及的上市公司總數可能超過600家。