中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局25日正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。這一意見將以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，遏制“雙高”行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，防范資本風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。這是繼綠色信貸、綠色保險(xiǎn)之后，中國(guó)推出的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

　　環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳表示，按照意見，從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營(yíng)的“雙高”行業(yè)（13類重污染行業(yè)）的公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)保總局的規(guī)定進(jìn)行環(huán)保核查。環(huán)保核查意見將作為證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)的必備條件之一。

　　潘岳說(shuō)，限制污染企業(yè)過(guò)度擴(kuò)張除了加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度之外，還應(yīng)運(yùn)用成熟的市場(chǎng)手段，包括限制其間接融資和直接融資兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。

　　潘岳指出，目前中國(guó)的資本市場(chǎng)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，上市公司環(huán)保監(jiān)管依然缺乏，導(dǎo)致某些“雙高”企業(yè)或利用投資者資金繼續(xù)擴(kuò)大污染。加強(qiáng)對(duì)上市公司的環(huán)保核查，并督促上市公司履行社會(huì)責(zé)任，披露環(huán)境信息，不僅可以促進(jìn)上市公司改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)，更有助于保護(hù)投資者利益。

　　根據(jù)新出臺(tái)的意見，環(huán)保總局將向證監(jiān)會(huì)及時(shí)通報(bào)并向社會(huì)公開上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況；還將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)開展上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估，編制并發(fā)布中國(guó)證券市場(chǎng)環(huán)境績(jī)效指數(shù)及排名。

　　潘岳指出，此次出臺(tái)的綠色證券政策雖然尚不完整，但卻已搭好了核心框架。環(huán)保總局將繼續(xù)主動(dòng)配合有關(guān)部門就相關(guān)工作程序與范圍進(jìn)行深入研究，爭(zhēng)取綠色證券政策更加成熟與完善。

　　潘岳說(shuō)，此次發(fā)布的意見雖然不是完全意義上的綠色證券，但已在核心領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。從2007年的情況看，上市公司環(huán)保審核制度已經(jīng)基本成型，下一步，就是要重點(diǎn)推進(jìn)已上市公司的環(huán)境信息披露，加大公司上市后的環(huán)境監(jiān)管。