《規(guī)劃》指出，大力發(fā)展債券市場特別是企業(yè)（公司）債券市場，改革債券發(fā)行制度、結(jié)束債券市場割裂局面等。業(yè)內(nèi)專家認為，這是針對限制債市發(fā)展的制度性因素做出的重大變革，對于完善我國金融市場體系有著重要作用。

　　規(guī)劃中提出，建立健全以市場化為導(dǎo)向的債券發(fā)行機制，逐步創(chuàng)造條件最終實現(xiàn)注冊制。“這是我國在債券發(fā)行制度方面的改革創(chuàng)新。”中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強認為，注冊制看似寬松，實際上對發(fā)債公司的要求更為嚴格。對企業(yè)而言，注冊制下的企業(yè)信息披露將更加真實；對投資者而言，買賣債券時更要加強選擇和甄別，這也將對企業(yè)起到監(jiān)督和規(guī)范的作用。

　　中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，發(fā)行制度調(diào)整的意義在于引發(fā)債券決策與監(jiān)管層面的調(diào)整。改為注冊制將使非上市公司與上市公司的債券發(fā)行統(tǒng)一起來，市場上的發(fā)行主體與中介機構(gòu)代替行政監(jiān)管部門擔(dān)負起應(yīng)有的市場責(zé)任，這更有利于債券市場的活躍與繁榮。（趙彤剛 丁冰）