本報訊 中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券業監督管理委員會、中國保險業監督管理委員會共同制定的《金融業發展和改革“十一五”規劃》昨日公布。規劃提出，“十一五”期間，我國金融業發展和改革目標包括完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與其他宏觀經濟政策以及金融監管的協調配合、要穩步發展股票市場，積極探索創業板市場等。

　　規劃提出，“十一五”期間要完善金融宏觀調控體系，健全貨幣政策調控體系。貨幣政策方面要“繼續運用數量型調控工具，擴大價格型調控工具的使用范圍，加大貨幣政策工具的創新力度”，同時要加強貨幣政策與其他宏觀經濟政策以及金融監管的協調配合。

　　在利率及匯率方面，規劃指出，要逐步將上海銀行間同業拆放利率（Shibor）和國債收益率培育為我國短期和中長期金融市場的基準利率，疏通貨幣市場、債券市場與信貸市場的利率傳導渠道，構建完整的金融市場收益率曲線。要穩步推進存貸款利率市場化。推動金融機構進一步完善定價機制，提高定價能力。要進一步完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，放寬企業和個人對外投資的匯兌限制，加大對企業“走出去”的支持力度，加強短期資本流動管理。

　　規劃指出，推進金融改革開放，要加快創建由農村信貸市場、農村期貨市場、農村保險市場等組成的適度競爭的農村金融市場體系，進一步健全農村金融基礎服務體系。要加快中國農業銀行改革，深化股份制銀行改革和推進城市商業銀行重組改造，推進中國進出口銀行改革，改革中國農業發展銀行的功能定位和運作機制。鼓勵商業銀行參股或設立金融租賃公司。

　　規劃提到，要深入推進中國再保險、中國太平洋保險、中國出口信用保險公司等保險企業改革；積極引入境內外戰略投資者，逐步形成國有、民營和外資優勢互補、相互競爭的多元化保險機構體系；鼓勵發展養老、健康、責任等各類專業保險公司；拓寬保險資產管理公司的資產管理范圍。

　　規劃強調，要穩步發展股票市場。要鞏固和發展上市公司股權分置改革成果，繼續深化股票發行體制的市場化改革，要進一步發展主板市場，積極探索發展創業板市場，構建場外交易市場，逐步形成各層次市場間有機聯系的股票市場體系。規劃提出要加快完善《創業投資企業管理暫行辦法》的各項配套政策，積極穩妥地擴大產業投資基金試點，促進創新型國家建設。規劃稱，要大力發展債券市場特別是企業（公司）債券市場，建立健全以市場化為導向的債券發行機制，逐步創造條件最終實現注冊制發行。打破各類合格機構投資者投資債券的限制。大力發展企業（公司）債券市場，發展住房抵押證券、項目支持證券等資產證券化市場。規劃提出要“促進債券市場互通互聯”，構建銀行間市場和交易所市場互為補充，安全、高效、相互連通的債券市場。 鐘鎮