污染事故善后處理有了機制保障，今年將在石油化工企業(yè)開展試點

　　⊙本報記者 盧曉平

　　國家環(huán)保總局副局長潘岳昨日表示，國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布了《關于環(huán)境污染責任保險的指導意見》，正式確立我國建立環(huán)境污染責任保險制度的路線圖。這也是繼“綠色信貸”后，我國推出的第二項環(huán)境經(jīng)濟政策。

　　環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對第三者造成的損害依法應負的賠償和治理責任為標的的保險。環(huán)境污染責任保險可以使被保險人（造成污染事故的單位或個人）把對第三者的賠償責任轉嫁給保險公司，被保險人可以避免巨額賠償?shù)娘L險，環(huán)境污染受害者又能夠得到迅速、有效的救濟。環(huán)境污染責任保險已被許多國家證明是一種有效的環(huán)境風險管理的市場機制。

　　目前我國已經(jīng)進入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7555個大型重化工業(yè)項目中，81％布設在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45％為重大風險源，相應的防范機制卻存在缺陷，導致污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。2007年國家環(huán)保總局接報處置的突發(fā)環(huán)境事件達到108起，平均每兩個工作日一起。

　　潘岳表示，污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機制保障，企業(yè)應承擔賠償和恢復環(huán)境責任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補償，引發(fā)了很多社會矛盾。這種“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責任險制度迫在眉睫。

　　據(jù)介紹，兩部門將于今年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展環(huán)境污染責任保險試點工作。

　　潘岳介紹，環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責任保險制度，在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責任保險的試點示范工作，初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風險程度投保企業(yè)或設施目錄以及污染損害賠償標準。到2015年，基本完善環(huán)境污染責任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，基本健全風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。