□毛建國

　　近期是經濟運行數據公布集中期，數據年年公布，年年不同。與往年相比，今年不僅在指標上續創新高，而且在統計方法上，也有了顯著變化。據悉，近期各地方在公布數據時，紛紛以本地的“常住人口”取代“戶籍人口”作為“人均GDP”的計算基數。得出的數據雖然因此“縮水”，但卻更能反映本地的實際經濟發展水平，并成為決策者的科學決策論據。

　　不妨試舉幾例。且看經濟中心上海，上海市在2008年的政府工作報告說，未來5年上海全市生產總值將超過2萬億元，按常住人口計算，人均生產總值將超過10萬元。這是上海首次在政府工作報告中按照“常住人口”數量來計算“人均GDP”。再看政治中心北京，北京今年發布經濟運行數據時也使用了“常住人口”。2007年北京生產總值達9006億元，按北京常住人口1633萬人計算，人均GDP達到5.6萬元。在天津，在重慶，在廣州，也同樣出現了這一變化。

　　“常住人口”取代“戶籍人口”，看起來只是“兩字之變”，但了解中國統計的人們，應該都知道，這只是外表，其核心是發展理念起了變化。

　　這里，先厘清一下兩個概念的內涵。何謂“戶籍人口”？是指具有本市戶口的當地居民。何謂“常住人口”？是指戶籍人口加上居住滿半年的外來人口。可見，在量上“常住人口”大于“戶籍人口”。

　　一個現實是，在改革大潮中，中國城市的建設很大程度上來自于外來人口的貢獻。一項統計表明，早在2006年，深圳市的總人口就已有1200萬——戶籍居民171萬人，外來人員960萬人。兩種不同的統計方法，將帶來完全不同的統計數據。這也是公眾一直以來所指責的數據“注水”的原因所在。確實，以“戶籍人口”為分母的經濟運行數據更為好看，更為體現政績，然而，這種數據不是真實的數據，它既失去百姓的認同感，更能讓本級乃至上級政府失去判斷力，從而作出錯誤決策。而以“常住人口”為分母的統計方法，雖然從總量上看，數據縮了水，但因為它更體現真相，從而更易被公眾認可，更能為科學決策提供基礎。什么是科學發展，我以為，這里就體現了科學發展。

　　“常住人口”取代“戶籍人口”，體現了一定進步。這種進步是以科學發展為基礎的，這種進步也表明，科學發展的理念正逐步深入人心，尤其是深入各級政府的心。由此，讓人看到了希望。這也算是新年新氣象吧！

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