□本報記者 周明 高建鋒

　　昨日，在中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所《中國財政政策報告2007/2008》首發(fā)式暨“財政與民生”學術(shù)研討會上，專家們認為，財政應(yīng)當關(guān)注民生，應(yīng)當致力于改善民生、保障民生，但不能包攬民生。

　　財政部部長助理丁學東指出，財政改革與發(fā)展的基本導向，是通過合理的政府收支分配，盡可能低成本、高效率地提供經(jīng)濟、社會所需要并與民生息息相關(guān)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

　　解決好基本民生問題

　　中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇說，在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟過程中，我們把為數(shù)不少的民生事項當做市場體系應(yīng)該解決的東西。當前，在重新認識市場經(jīng)濟屬性時，需要重新界定經(jīng)濟中的民生問題。“必須防止從一個極端走向另一個極端，不加分析地把所有的民生事項統(tǒng)統(tǒng)納入財政。”

　　財政部財科所所長賈康認為，從政府、公共財政角度看，要特別抓住基本民生這個層面。發(fā)揮公共財政應(yīng)該起到的功能，實際上要抓基本民生問題。比如，教育首先要抓的是基礎(chǔ)教育；醫(yī)療首先要抓的是基本醫(yī)療保障；住房方面，財政配置的資金首先解決廉租房建設(shè)；社會保障則要首先做到最低收入階層的醫(yī)保、低保，在城鎮(zhèn)做到了，還要推廣到農(nóng)村去。他認為，在基本民生方面，基本公共服務(wù)均等化的導向非常重要。

　　北京師范大學教授李曉西指出，衛(wèi)生產(chǎn)品有的是公共產(chǎn)品，有的屬于私人產(chǎn)品。因此，不應(yīng)該把所有的衛(wèi)生產(chǎn)品都變成公共產(chǎn)品，全部強調(diào)公益性。在衛(wèi)生領(lǐng)域，應(yīng)該有一部分由市場來做，一部分由政府來做。

　　提高效率創(chuàng)新機制

　　賈康提出，要使有限的財力用得更有效率，需要實行機制創(chuàng)新。以基層文化下鄉(xiāng)為例，通過政府采購的方式招投標有資質(zhì)的文化團體、電影放映隊等進行文化下鄉(xiāng)，任務(wù)完成之后，財政國庫直接把經(jīng)費打到這些文藝團隊的賬戶上。這樣做既使農(nóng)民得到了實惠，又避免了在每個村設(shè)文化室、配書配管理員的模式所造成的拖累。

　　賈康舉例說，山西已開始實行村醫(yī)的政府采購。經(jīng)過醫(yī)院培訓、挑選以后，讓村醫(yī)行醫(yī)的同時，附加上政府賦予他的義務(wù)，而且每年要考核，有淘汰和培養(yǎng)。這些創(chuàng)新使財力用得更有效率。

　　清華大學教授白重恩則表示，應(yīng)該把眾多的民生問題放在一起做一個系統(tǒng)的考慮，這樣，我們就可以更好地考慮愿望和能力之間的關(guān)系。“比如醫(yī)療上多花錢，在別的上面就會少花錢，國家財力總是有限的。”