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新浪財經

上證所建言證券信息管理:行情信息不是公益信息

http://www.sina.com.cn 2008年01月25日 03:20 中國證券網-上海證券報

  ⊙本報記者 王璐

  日前,上海證券交易所與華東政法大學聯合舉辦 “證券信息權益法律保護研討會”,就證券市場發展新形勢下證券信息權益法律保護問題進行研討。來自國務院法制辦、國家版權局、中國證監會、港交所、深交所、中金所、上海期交所、上海相關法院、上海信息委和有關高校、律師事務所等數十家單位的相關領導和專家學者參加了會議。

  華東政法大學副校長顧功耘在會上表示,證券信息權不同于傳統意義上的所有權,對證券信息權益的保護是當前所面臨的一個新課題。此次邀請理論界與實務界的專家學者就這一問題進行探討和論證,將有助于促進證券信息法律保護機制的完善。

  上證所副總經理周勤業指出,上證所近年來獲得了長足發展,但當前我國證券市場仍是一個新興的市場,證券信息經營應當在證券市場及交易所的發展中做出其應有的貢獻。上證所在證券服務業務軟硬件設施上均有大量投入,在提高市場透明度、做好相關信息保密工作的同時,也為信息服務業務的產業化提供了空間。證券信息權利的保護,迫切需要得到立法和司法上更堅實的保障。

  會議從新華富時案出發,對證券信息權益保護的法律問題作了全方位的探討。新華富時案是一起證券信息許可使用合同糾紛案件,新華富時指數公司一、二審均敗訴,案件在業內引起了極大的關注。有關法官和律師分別就案件作了回顧和總結,剖析了案件爭議焦點、處理思路和判決依據。與會專家結合該案,從國內外的立法、司法、理論和實踐等不同角度圍繞證券信息保護的必要性、可行性、保護途徑和方式以及證券信息權益保護與公共利益之間的平衡等問題展開了討論。

  專家們普遍認為,證券信息不能等同于公共信息或公益信息,而是投入了大量資金和創造性勞動的智力成果;在當前的法律環境下,對證券行情信息可按匯編作品著作權進行保護,待制定數據庫保護的相關規定后,可將其作為數據庫加以保護;應綜合運用法律、合同和技術等手段對證券信息權利進行全方位的保護;應當本著公平、有償等原則,在交易所證券信息權利保護與其履行公共職責之間實現平衡。

  上證所總經理助理徐明在會議總結中指出,在全球交易所之間的競爭不斷加劇、降低交易成本已是大勢所趨的背景下,證券信息日益成為交易所的一項重要資源,作為新興加轉軌的市場,在我國保護證券信息權益具有十分重要的現實意義,相關主管部門、交易所和市場參與人已就此達成較多共識;當前證券信息權益的保護仍顯薄弱,救濟手段有限,包括立法、司法、行政和自律管理等在內的保護有待進一步加強;專家們提出了許多獨到的見解,為完善證券信息權益保護機制提供了重要的理論支持。

  徐明最后表示,鑒于當前實踐中的迫切需要,建議以司法解釋的形式對《證券法》第113條予以進一步明確,從法律層面將證券信息權利作為專屬權利進行界定;制定有關證券信息管理的規章,明確證券信息的范圍、使用、傳播、監管等;在賦予和保障權利的同時,合理設定權利人的義務,以期在證券信息權利保護與交易所履行公共職責之間實現平衡。

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