證券時報記者桂衍民

　　對日前召開的全國證券期貨監管工作會議，中國政法大學教授劉紀鵬昨日表示，這是繼股權分置改革取得成功后，建設多層次資本市場的一次重要會議。劉紀鵬認為，建設多層次資本市場，功能是第一位。

　　對會議確定的統領資本市場發展的24字方針，劉紀鵬的解讀是：夯實基礎就是要加強基礎性、制度性建設，目前資本市場基礎還不夠牢固、制度還不夠完善、根基還不夠穩固，必須從制度上加以完善。在具體完善措施上，劉紀鵬指出，要通過深化改革來完成，改革包括AB股、AH股的合并等，同時還需要進一步開放。“資本市場的開放，要把握好節奏，絕不能照抄西方。中國的資本市場還處于成長期，不能與歐美市場相提并論。”

　　劉紀鵬強調，中國建設多層次資本市場，功能的拓展是第一位，不管是創業板的設立、股指期貨的推出，還是證券市場的對外開放，核心內容都是功能。“在拓展功能的同時，不能忽視監管，不管是上市公司經營者、公司大股東，還是基金等投資者，都離不開監管，未來對于黑幕交易等的監管有待加強。”

　　對于會議確定的8項重點任務，劉紀鵬認為是對24字方針的細化。劉紀鵬稱任務的第一項實際就是一個上市公司質量問題，“上市公司質量上不去，效益必然也上不去，資本市場就發展不起來。上市公司質量的關鍵又在于公司大股東和經營者，其次就是中介機構。”

　　會議同時表示，力爭今年上半年推出創業板。對此，劉紀鵬解讀的是，2008年中國資本市場兩件重點工作就是創業板和股指期貨，而這次會議強調了兩項任務的推出順序———創業板提前，股指期貨推遲。“這是很有必要的，現貨市場都沒搞好，期貨這種虛擬的市場怎么能率先推出呢？”

　　此外，劉紀鵬還補充，對資本市場的管理和監督，制度創新非常重要，必須堅持市場經濟的發展方向，不能再走計劃經濟時代那種行政審批的道路。“要強化資本市場制度保障，堅定市場發展方向不變，搞好各項改革的排序，在實踐路徑選擇上要因時因勢地進行。”