⊙本報(bào)記者 丁丁

　　不久前吉林省國資委有關(guān)人士公開說：吉林森工等企業(yè)的整體上市事宜，存在集團(tuán)職工持股怎么解決的問題。這到底是怎么回事？吉林森工集團(tuán)整體上市是否有希望呢？

　　吉林森工集團(tuán)在2006年完成了改制，改制后，吉林森工集團(tuán)全體職工持有35%的股份。所謂的職工持股就是指這部分集團(tuán)改制時(shí)職工持有集團(tuán)的35%股份，這部分職工持股要進(jìn)入股份公司有政策障礙。根據(jù)有關(guān)“職工持股會(huì)及工會(huì)能否作為上市公司股東”的有關(guān)規(guī)定：職工持股會(huì)不具有法人資格。如果工會(huì)作為上市公司的股東，其身份與工會(huì)的設(shè)立和活動(dòng)宗旨不一致，可能會(huì)對(duì)工會(huì)正常活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。因此，目前有關(guān)政策不支持工會(huì)作為股東或發(fā)起人的公司公開發(fā)行股票的申請(qǐng)。在此種情況改變之前，職工持股會(huì)不能成為公司的股東。這是森工集團(tuán)整體上市的一個(gè)政策障礙。

　　除此之外，吉林森工集團(tuán)有關(guān)人士也認(rèn)為：目前在產(chǎn)業(yè)政策上也有一定的障礙。首先我國現(xiàn)行國有林區(qū)森林管理體制，仍是政資、政企合一體制，林業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度缺位、經(jīng)營與管理權(quán)屬仍然不清。森工集團(tuán)目前只能根據(jù)國家下達(dá)的采伐指標(biāo)進(jìn)行采伐，而沒有對(duì)包括樹種，產(chǎn)量、商品林種植采伐的自主經(jīng)營權(quán)，森工集團(tuán)整體上市存在較大的體制障礙。其次，森工集團(tuán)所在的東北、內(nèi)蒙古林區(qū)是國有重點(diǎn)林區(qū)，森林資源屬于國家所有，國家林業(yè)局作為森林資源的行業(yè)主管部門，代表國務(wù)院直接對(duì)國有森林資源資產(chǎn)行使森林資源、年森林采伐限額、林地林權(quán)、木材運(yùn)輸行政、林業(yè)行政執(zhí)法等管理職能。因此在目前形勢(shì)下，森工集團(tuán)對(duì)國家授予的森林采伐權(quán)要想進(jìn)入上市公司，在現(xiàn)有森林資源管理體制下，存大很大難度。

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