隨著越來越多的地方國企被央企收購，地方國資委的定位亟需調整 資料圖為了避免全流通后遭遇惡意收購，失去上市公司控制權，宜昌市國資委在內部文件中要求建立風險防范機制，一旦遭遇收購行為，政府要實施反收購措施。

　　⊙本報記者 李雁爭

　　記者昨天從宜昌市國資委了解到，為了避免全流通后遭遇惡意收購，失去上市公司控制權，宜昌市國資委將采取被稱為“拒鯊計劃”的一系列措施進行反收購。中國社會科學院經濟研究所劇錦文接受上海證券報采訪時表示，宜昌的“拒鯊計劃”在全國范圍內具有示范意義。

　　隨著大非全面解禁，以及央企領地的持續擴張，越來越多的地方國企面臨著被收購的威脅。宜昌市國資委人士表示，宜昌幾家上市公司完成股權分置改革后，除安琪酵母國有股比例還有47.81%外，湖北宜化、三峽新材國有股比例只有16%，雖然目前還是第一大股東，沒有影響國有控股地位，但實現全流通后，一旦遭遇收購行為，就可能失去國有控股地位，失去對上市公司的控制權。

　　宜昌市國資委在內部文件中要求建立風險防范機制，一旦遭遇收購行為，要實施反收購措施。包括建立國有資本金預算制度，把國有股分得的“紅利”收繳上來，用其中一部分建立反收購專項資金�！吨醒肫髽I國有資本收益收取管理暫行辦法》于去年年底頒布實施，而在此之前，很多地方國資委已經先行試點。目前，不少地方財政和地方國資委手中已經收取到了企業的“紅利”，具備了建立反收購專項資金的實力。

　　文件還指出，宜昌市同時要建立商業銀行應對機制，為政府進行反收購提供貸款。

　　宜昌市國資委人士表示，下一步，市國資委將把培育發展上市公司作為促進經濟發展的重點。培育發展上市公司一是有利于企業做大做強，實現規模經營、集約經營。有助于企業突破發展“瓶頸”、延伸產業鏈、帶動產業群，并拓展企業的發展空間；二是有利于拓寬融資渠道，增強企業發展后勁。公司上市一方面可得到戰略投資者支持。另一方面，通過發行股票，可融集各方面資金，促進企業近期發展規劃和遠景目標的實現；三是有利于國有資本保值增值。企業可以利用資本市場的財富放大效應，進一步增強發展實力和后勁，從而促進國有資本最大程度地實現保值增值；四是有利于進一步完善法人治理結構。實施股份制改造和上市后的產權多元化，將進一步完善企業法人治理結構，促使企業建立起產權明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。

　　“拒鯊計劃”出于反收購目的，將使公司在章程中設置一些條款，以此作為并購的障礙。這些條款包括：毒丸計劃、降落傘計劃、公平價格條款、白衣騎士策略、帕克曼戰略等。劇錦文認為，鑒于地方國有企業在地方財政中發揮的關鍵作用，宜昌的做法可能成為其他地方國資委模仿的范本。

　　“拒鯊計劃”要點：

　　●建立國有資本金預算制度，用國企上繳的部分“紅利”建立反收購專項資金

　　●建立商業銀行應對機制，為政府進行反收購提供貸款

　　●公司在章程中設置一些條款，以此作為并購的障礙。如：毒丸計劃、降落傘計劃、公平價格條款等。