為了鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，2008年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步完善落實(shí)政策內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)政策之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面的獨(dú)特功能。

　　一方面，要在短期調(diào)控政策層面上防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，另一方面，要加大制度層面上的改革力度，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　⊙王遠(yuǎn)鴻

　　2008年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步完善落實(shí)政策內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)政策之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面的獨(dú)特功能。

　　1、繼續(xù)適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，調(diào)整和優(yōu)化政府投資使用方向與結(jié)構(gòu)

　　考慮到2008年經(jīng)濟(jì)增速依然較高，財(cái)政收入增長(zhǎng)仍然較快。2008年可以進(jìn)一步減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債與財(cái)政赤字規(guī)模，降低財(cái)政赤字占GDP的比重。同時(shí)，增加中央預(yù)算內(nèi)的投資，使中央政府建設(shè)投資總規(guī)模比2007年有所增加。財(cái)政建設(shè)投資支出要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益和一些已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃重大項(xiàng)目，特別要從嚴(yán)控制各級(jí)政府樓堂館所項(xiàng)目重新抬頭。同時(shí)，對(duì)有利于技術(shù)升級(jí)和優(yōu)化部門(mén)結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)于社會(huì)總體發(fā)展需要的公共產(chǎn)品和部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品中形成瓶頸制約的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目繼續(xù)提供支持。確保中央政府建設(shè)投資用于西部大開(kāi)發(fā)的比例高于上年，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起的重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　2、強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收

　　一是確保用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入比2007年有所增加。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)是農(nóng)村水利、道路、安全飲水、電力、沼氣等方面的建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、文化設(shè)施。二是加大支農(nóng)補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步增加良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，并改進(jìn)補(bǔ)貼政策和方式。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)辦法，探索建立糧食綜合補(bǔ)貼制度。適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。三是支持在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。中央財(cái)政安排一定最低生活保障補(bǔ)助支出，用于鼓勵(lì)已經(jīng)建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)積極探索建立制度。四是加大對(duì)畜牧業(yè)健康發(fā)展的支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，提高參合農(nóng)民的受益水平。六是繼續(xù)增加對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入中央和地方財(cái)政保障范圍。

　　3、加大財(cái)政政策結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

　　一要進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率和進(jìn)出口關(guān)稅稅率，調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制高能耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。二要加大科技投入力度。優(yōu)化中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)深化管理體制改革。支持重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施。推動(dòng)建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等扶持政策和發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)金投向自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。三是加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，研究出臺(tái)鼓勵(lì)廢舊物資回收，發(fā)展可再生能源、替代能源和新能源等的相關(guān)財(cái)稅政策，完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和排污收費(fèi)政策，加快建立比較完善的鼓勵(lì)能源、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策體系。四是制定鼓勵(lì)使用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。同時(shí)，對(duì)高效節(jié)能新產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程實(shí)行優(yōu)惠稅率，對(duì)提供節(jié)能服務(wù)的企業(yè)給以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加大對(duì)裝備制造業(yè)的政策和資金支持力度，研究設(shè)立裝備制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。依托國(guó)家重點(diǎn)工程，提高鐵路、地鐵車(chē)輛，造船基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)船用配套設(shè)備，重大電力、石化、大型施工機(jī)械等重大技術(shù)裝備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造和成套能力。

　　4、增加城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)

　　一是加大社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)投入力度。完善城市居民最低生活保障和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，支持?jǐn)U大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加快解決歷史遺留問(wèn)題。支持做好農(nóng)民工及被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。二是完善城鎮(zhèn)職工最低工資制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。完善企業(yè)收入分配政策，調(diào)節(jié)國(guó)有企業(yè)管理者與職工的收入差距，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，規(guī)范壟斷企業(yè)收入分配制度。三是通過(guò)稅制改革、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付、整頓分配秩序等措施，加大收入再分配力度，提高低收入群體的收入和消費(fèi)能力。三是加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障的支持力度，加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系的建設(shè)。四是支持城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金來(lái)源，著力支持解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。

　　5.深化財(cái)稅改革，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)性調(diào)整

　　一是企業(yè)所得稅法及其配套措施將從2008年1月1日起全面實(shí)施。二是增值稅改革試點(diǎn)將繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市實(shí)施，全國(guó)性增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)方案將研究制訂。三是推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。四是資源稅改革將積極推進(jìn)。我國(guó)改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法。

　　6.保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價(jià)過(guò)快上漲

　　一是運(yùn)用財(cái)稅杠桿，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價(jià)過(guò)快上漲。二是做好必需商品進(jìn)口以及儲(chǔ)備物資投放等相關(guān)財(cái)政工作，促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。三是密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)民生的影響，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障困難群體基本生活。

　　收入增速約20% 支出增幅約14% 赤字率繼續(xù)下降

　　2008年財(cái)政收支形勢(shì)展望

　　考慮下列多種因素，并結(jié)合數(shù)量模型，初步預(yù)測(cè)，2008年財(cái)政收入將增長(zhǎng)20%左右。

　　第一，2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將出現(xiàn)回落，主要稅種增速也將出現(xiàn)一定回落。關(guān)系稅收增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、進(jìn)出口貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入等。初步預(yù)計(jì)，2008年GDP增速將從2007年的11.4%左右回落到10.8%左右，其中投資增速和出口增速將分別從25.5%和26.0%回落到23.5%和19.0%，在這種背景下，工業(yè)增長(zhǎng)速度將從18.0%左右回落到16.0%左右，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速會(huì)明顯下降，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速將從16.3%左右回落到15.5%左右。因此，來(lái)源于工商業(yè)增加值的國(guó)內(nèi)增值稅和來(lái)源于企業(yè)利潤(rùn)的企業(yè)所得稅增速將較2007年有所降低。

　　第二，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求會(huì)有所減緩，以特定品目的銷(xiāo)售量或銷(xiāo)售額作為計(jì)稅依據(jù)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速將不會(huì)高于2007年。2008年盡管社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅保持一定的水平，但作為消費(fèi)稅主要稅源的卷煙和汽車(chē)、摩托車(chē)消費(fèi)難以出現(xiàn)明顯高于2007年的增長(zhǎng)，因此國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速預(yù)計(jì)不會(huì)高于2007年。

　　第三，與固定資產(chǎn)投資相關(guān)的建筑安裝和房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)減慢，以經(jīng)營(yíng)收入作為計(jì)稅依據(jù)的營(yíng)業(yè)稅將受到一定的不利影響。營(yíng)業(yè)稅收入總增收額的50%左右來(lái)自建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，受宏觀調(diào)控的影響，2008年建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將放緩，相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)也將減慢。2008年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款將受到一定的控制，金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)將比較平穩(wěn)。交通運(yùn)輸、電信、住宿餐飲和服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅也將穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　第四，經(jīng)濟(jì)增速回落影響進(jìn)口增長(zhǎng)，進(jìn)口增速的回落將影響海關(guān)代征兩稅和關(guān)稅的增長(zhǎng)。

　　第五，2008年1月1日《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》將實(shí)施，國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅稅率將適當(dāng)下調(diào)，2008年企業(yè)所得稅增幅將會(huì)有所下降；2008年，國(guó)家將適當(dāng)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)將受到一定影響。增值稅改革試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，增值稅收入增長(zhǎng)將受到負(fù)面影響；證券市場(chǎng)將難以出現(xiàn)2007年的火爆場(chǎng)面，證券交易印花稅將難以保持2007年的高增長(zhǎng)。

　　2008年財(cái)政收入增幅明顯低于2007年，財(cái)政支出增幅也將低于2007年，初步預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度在14%左右。財(cái)政赤字將比2007年減少，赤字率繼續(xù)下降。

　　近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，為政府增加財(cái)政投入打下了良好基礎(chǔ)。2008年財(cái)政支出的重點(diǎn)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（1）基建支出仍將保持一定的增長(zhǎng)。2008年國(guó)家將保持一定規(guī)模的財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，同時(shí)增加中央預(yù)算內(nèi)投資，中央政府建設(shè)投資總規(guī)模比上年有所增加。中央基本建設(shè)投資重點(diǎn)用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　（2）財(cái)政將加大對(duì)三農(nóng)的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年國(guó)家將較大幅度地增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。統(tǒng)籌研究種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。

　　（3）政府將繼續(xù)加大對(duì)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)投入。2008年中央財(cái)政將繼續(xù)加大教育投入，保障優(yōu)先發(fā)展教育，并將全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從2008年春季學(xué)期開(kāi)始，中央財(cái)政將進(jìn)一步提高國(guó)家課程免費(fèi)教科書(shū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)免費(fèi)提供地方課程的教科書(shū)所需資金。2008年政府將支持建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個(gè)體系。還將全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，較大幅度提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。2008年政府將完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)試點(diǎn)工作、積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　（4）支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大節(jié)能減排投入，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)，加大“三河三湖”以及松花江等重點(diǎn)流域的治理投入。對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專(zhuān)用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅，對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　2007年1—11月財(cái)政收入增長(zhǎng)情況

　　月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月

　　當(dāng)月收入5196.013045.543542.075832.414107.504394.315212.323495.424091.325347.123913.10

　　當(dāng)月增速34.220.222.436.634.230.228.929.742.240.747.1

　　累計(jì)收入5196.018241.5511783.6217616.0321723.5326117.8431330.1634825.5838916.9044264.0248177.12

　　累計(jì)增速34.228.726.729.830.630.630.330.231.432.433.5

　　2007年1—11月財(cái)政支出增長(zhǎng)情況

　　月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月

　　當(dāng)月支出1870.862543.712874.183220.472922.24488.573236.563426.674433.113560.254508.19

　　當(dāng)月增速-1663.114.818 34.931.528.231.529.433.319.1

　　累計(jì)支出1870.864414.577288.7510509.2213431.4217919.9917125.8624583.2229016.3332576.5837084.77

　　累計(jì)增速-1616.615.816.520.122.723.524.625.326.125.2

　　2007年

　　財(cái)政收支結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2007年總體上保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，速度和效益同步提高，財(cái)政收支狀況良好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2007年前三季度GDP增長(zhǎng)速度達(dá)11.5%，比去年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增速明顯加快的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和居民收入水平提高較快，再加上物價(jià)上漲和稅收征管水平不斷提高等因素，2007年國(guó)家財(cái)政收入在近年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了進(jìn)一步加快的勢(shì)頭。1月至11月，全國(guó)財(cái)政收入（不含債務(wù)收入）48177.12億元，增長(zhǎng)33.5%，較上年同期增速高出8.8個(gè)百分點(diǎn)，完成年度預(yù)算的109.3%。

　　2007年財(cái)政收入增長(zhǎng)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　（1）稅收收入快速增長(zhǎng)，主要稅種收入呈現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年1月至11月，與稅收相關(guān)性較大的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別增長(zhǎng)18.5%、26.8%、16.4%、23.6%，均保持較快增長(zhǎng)，為稅收收入的較快增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和海關(guān)代征進(jìn)口稅收等主要稅種增幅均在20%以上，從稅收增幅與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比分析看，稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本協(xié)調(diào)。

　　（2）國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)稅增長(zhǎng)平穩(wěn)。國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)稅主要涉及國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三大稅種，1月至11月份，國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)速度分別達(dá)到21.4%、17.6%和29.7%，均比上年同期有所加快。1月至11月份，國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)稅收入22242.01億元，占全部財(cái)政收入46.2%，同比增長(zhǎng)23.2%，比上年同期多增4190.41億元，拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　（3）所得稅增長(zhǎng)加快。所得稅包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。1月至11月，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，企業(yè)利潤(rùn)增加較多，企業(yè)所得稅增幅高達(dá)39.2%，比上年同期高1.5個(gè)百分點(diǎn)。由于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)30.1%，比上年同期高13個(gè)百分點(diǎn)。

　　（4）進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅、增值稅和關(guān)稅速度增長(zhǎng)較上年同期有所加快。1月至11月，一般貿(mào)易進(jìn)口增幅同比增長(zhǎng)27.4%，相應(yīng)地，前11個(gè)月海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成5661.60億元，增長(zhǎng)23.1%。關(guān)稅完成1318.89億元，比上年同期增長(zhǎng)25.1%。

　　（5）城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅大幅增長(zhǎng)。自2007年1月1日起，國(guó)家調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅率標(biāo)準(zhǔn)和征稅范圍，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地增值稅預(yù)征和清算的征管力度。1月至11月，城鎮(zhèn)土地使用稅增長(zhǎng)102.7%，土地增值稅增長(zhǎng)80.3%。

　　（6）證券交易印花稅增幅巨大。2007年滬深股指迭創(chuàng)歷史新高，兩市股票交易金額大幅上升，再加上證券交易印花稅稅率上調(diào)，1月至11月，證券交易印花稅收入同比增長(zhǎng)1152.5%，比2006年同期加快1014.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　（7）外貿(mào)企業(yè)出口退稅增速大幅回落，增加了財(cái)政收入。2007年，為配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，出口退稅政策進(jìn)行較大調(diào)整，取消部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅和降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率。1月至11月，外貿(mào)企業(yè)出口退稅4740.74億元，增長(zhǎng)12.9%，比上年同期回落11個(gè)百分點(diǎn)。

　　（8）非稅收入增長(zhǎng)較快。1月至11月國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)75.6%，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)123.5%。

　　財(cái)政支出進(jìn)一步向社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜

　　2007年1月至11月，全國(guó)財(cái)政支出37084.77億元，增長(zhǎng)25.2%，比上年同期加快8.3個(gè)百分點(diǎn)，完成年度預(yù)算的79.7%。1月至11月財(cái)政支出增速比財(cái)政收入增速低8.3個(gè)百分點(diǎn)，由于財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯快于支出的增長(zhǎng)，收支余額由上年同期的6472.37億元增加到11092.35億元，多結(jié)余4619.98億元。

　　2007年，當(dāng)月財(cái)政支出增速波動(dòng)較大，累積財(cái)政支出基本呈現(xiàn)逐月上升走勢(shì)。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　（1）政府對(duì)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)让裆�事業(yè)投入大量增加，相關(guān)財(cái)政支出均高于當(dāng)期財(cái)政支出的增長(zhǎng)。1月至11月，教育支出5578.19億元，增長(zhǎng)32.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出4128.46億元，增長(zhǎng)28.6%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1418.85億元，增長(zhǎng)40.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2377.69億元，增長(zhǎng)26.8%；交通運(yùn)輸支出1503.08億元，增長(zhǎng)61.7%。以上五項(xiàng)支出占財(cái)政支出的比重為40.5%，拉動(dòng)財(cái)政支出增長(zhǎng)10.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　（2）財(cái)政支出向農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式傾斜。1月至11月，農(nóng)林水事務(wù)支出2360.97億元，增長(zhǎng)31.4%；科學(xué)技術(shù)支出1173.93億元，增長(zhǎng)33.0%。

　　（3）保障公共支出需要，壓縮一般性開(kāi)支。1月至11月，一般公共服務(wù)支出6678.43億元，增長(zhǎng)11.3%；外交支出186.66億元，增長(zhǎng)31.8%；國(guó)防支出2822.90億元，增長(zhǎng)10.7%；公共安全支出2764.71億元，增長(zhǎng)22.2%。以上支出項(xiàng)目增速大多低于同期財(cái)政支出的速度，這表明2007年財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，向農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式傾斜。著力支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。