□本報記者 歐陽波 孫歡杰

　　“今年的全省金融會議，不是一個簡單的例行會議，是下了很大功夫的。”甘肅省金融辦副主任馬江河告訴記者。他認為，在會議上提出了金融工作的新思路，經濟水平決定金融水平，金融對經濟具有反作用，要想甘肅經濟取得重大發展，金融工作就要取得長足進步，真正體現“金融帶動”的作用，將甘肅打造成“西北區域性經濟中心”。

　　馬江河認為，受全省經濟社會發展階段和發展水平的制約，全省金融業發展還有很多功夫要做，金融機構相對較少，市場化發育程度緩慢，信貸投放增速偏低，金融服務不夠充分，主要體現在：

　　一是金融資源的城鄉布局結構不合理。近5年國有商業銀行縣及縣以下機構由3459個減少到目前的1795個，平均每個縣（市）區減少21個，造成了一些縣域經濟金融服務空白。

　　全省縣域金融機構從農村地區吸收的存款占全省各項存款46%；投放農業、鄉鎮企業和農副產品收購貸款僅占農村地區存款額的26%。縣域金融資源近四分之三流向“非農”領域，“三農”服務能力弱化。

　　二是信貸資源在大小企業間的配置不合理。據調查，2006年6月末，全省7家主要銀行對228戶大客戶的貸款余額達897.19億元，占同期主要銀行貸款余額的43.26%，而中小企業的貸款余額僅占同期貸款余額9.94%。全省中小企業貸款滿足率始終低于30%。

　　三是中央金融機構與地方金融機構的機構不合理。在全省貸款總量中，地方銀行類金融機構所占比重小，在貸款總量中，地方銀行類金融機構所占比重大。從支持地方經濟發展的供給能力看，中央金融機構還有更大的作為空間。

　　四是直接融資和間接融資結構不合理。過去五年，全省間接融資6640億元，直接融資38.6億元，比重為0.6%，遠低于全國2006年20%的平均水平。全省上市公司總市值僅占全國總市值的0.38%，證券化率15%，遠低于全國50%的水平。去年全國新增境內外上市公司93家，共募集資金4500億元，其中沒有甘肅省一家，在證監局備案輔導的擬上市企業也只有5家。

　　據馬江河介紹，根據“十一五”規劃，全省固定資產投資累計要完成8000億元以上，僅“十大超百億工程”投資總量就是2700億元。甘肅省的項目建設進入了一個新的高峰期。這不僅為項目融資規模擴大開辟了新的市場發展空間，而且也對金融服務提出了新的、更高的要求。

　　馬江河認為省委和省政府做了大量的工作，設立了資本市場發展基金，目的在于兩個：一是投資擬上市公司，目前甘肅省的上市公司缺乏戰略投資者，資本市場發展基金由甘肅信托公司持有，初步打算作1個億的盤子，投資決策有一整套的程序，完全由信托公司持有，沒有打算吸收社會資本參與。二是用來獎勵成功改制的企業，作為對企業改制上市的一種獎勵，突出引導和示范作用。

　　在深刻分析金融發展形勢、準確把握經濟發展規律的基礎上，甘肅省委和省政府提出了打造西北區域性金融中心的目標，實施金融帶動戰略，創新經濟發展模式。廣泛聚集金融資源，全面優化金融服務，切實強化金融輻射，構筑強大的區域金融優勢，充分發揮金融的核心作用，帶動全省經濟社會又好又快發展。馬江河認為應該多管齊下，真正實現甘肅金融的整體突破性發展。要著力建立激勵引導機制，在擴大信貸投放總量上取得新突破；著力抓好農村金融組織創新，在改善農村金融服務上取得新突破；著力推進信用擔保體系建設；要著力推動金融領域改革開放，在“招行引資”上取得新突破；著力整合優勢資源，在提升資本市場利用水平上取得新突破；著力提高信用甘肅建設水平，在改善金融生態環境上取得新突破。