本報訊 中國證監會主席尚福林昨日在“2007中國金融論壇”做主題演講時指出，今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是大力發展資本市場的重要機遇期，為此要以科學發展觀為指導，把握我國資本市場的規律性，提高預見性，增強科學性。按照黨的十七大和中央經濟工作會議對資本市場發展的部署和要求，具體而言要重點做好五方面工作。

　　一是繼續強化基礎建設，為資本市場健康發展創造條件。不斷改革和完善發行、交易、清算、過戶、賬戶管理、信息披露等市場運行制度，提高市場效率，進一步發揮市場功能。加大力度推動提高上市公司質量，督促證券期貨經營機構改善公司治理與內控水平，在風險可控的前提下穩步推進組織創新、業務創新和產品創新，提高證券期貨行業的整體競爭力。進一步發展壯大機構投資者隊伍，促進機構投資者協調發展，拓展增加市場長期投資資金的渠道。

　　二是優化市場結構，積極推進多層次市場體系建設。繼續穩步擴大股票市場規模，緩解市場供求矛盾。認真做好創業板上市資源、技術系統及制度設計準備等工作，加快創業板建設。完善代辦股份轉讓系統的功能，推動構建統一監管、全國互聯的場外市場。加快債券市場建設，加強政策協調，盡快擴大公司債規模，增加固定收益類產品的供應，多渠道提高直接融資比重，切實增強服務國民經濟發展的能力。

　　三是積極穩妥發展期貨市場，推動股指期貨平穩推出。繼續積極穩妥推出大宗商品期貨品種，促進商品期貨市場功能進一步發揮，健全期貨市場風險監控機制。穩步發展股指期貨等金融衍生品，深入做好股指期貨上市準備工作，推動股指期貨安全上市和平穩運行。

　　四是深入開展投資者教育工作，提高針對性和有效性。針對相當一部分投資者對證券知識缺乏系統了解，自我保護能力不足的狀況，進一步拓寬教育渠道和方式，引導投資者從風險承擔能力等自身實際情況出發，審慎合理配置金融資產，增強自我保護和法律規則意識，提高識別能力，警惕和抵制各種不受法律保護的非法證券活動。

　　五是繼續加大監管和執法力度，防范和化解市場風險。進一步提高市場的監管水平，逐步形成行政監管、法制監管、自律監管和社會監管互為補充的多層次、全方位的監管體系，嚴厲打擊市場違法違規活動。注意研究資本市場內外部環境變化帶來的新情況、新問題，把握國際資本市場和境內資本市場的聯動關系，切實防范和化解市場風險。

　　尚福林表示，服務和服從于國民經濟發展全局、始終堅持科學發展，既是我國資本市場發展的出發點，也是資本市場成長壯大的必由之路。今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是大力發展資本市場的重要機遇期。為此，要以科學發展觀為指導，認真分析和把握當前我國資本市場的發展規律、階段性特征和內外部環境，把握規律性，提高預見性、增強科學性。

　　第一，正確把握我國資本市場發展的規律性。我國仍處于社會主義初級階段的基本國情決定著市場運行的市場機制、法制制度、誠信文化和參與主體包括監管體系與成熟市場相比存在較大的差異，需要一個逐步培育和逐步完善的過程。因此，要在實踐中認識和把握當前資本市場的發展規律和特點，進一步解決好市場發展中的體制、機制矛盾，逐步推動制度變遷和機制創新，不斷促進資本市場健康發展。

　　第二，正確把握我國資本市場發展的階段性特征。近五年來，我國資本市場發生了轉折性的變化，市場規模顯著提高，但資本市場建設與國民經濟發展對資本市場的要求還不夠協調，市場主體的自我約束和相互制衡機制尚未有效形成，市場自我調節的功能還未充分發揮作用。總體上看，我國資本市場還處在繼續夯實發展基礎的階段。

　　第三，正確把握我國資本市場發展的內外部環境。從外部環境看，隨著我國資本市場規模的不斷發展壯大，資本市場與國民經濟的聯系日趨密切，同時，隨著我國經濟國際化進程不斷加快，我國資本市場與世界經濟和國際資本市場聯動性增強，影響資本市場運行的外部因素也更為多樣化和復雜化。從資本市場自身看，近年來我國資本市場的市場基礎性制度不斷完善，整體質量和結構得到明顯改善，規范市場主體運作的制度機制日益完善，但直接融資比重依然偏低，市場層次少、產品單一等結構性矛盾仍然突出，推進資本市場改革發展的任務仍然任重道遠。