◆進(jìn)一步梳理和完善信息披露規(guī)范體系

　　◆強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

　　◆加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的處罰力度

　　◆研究制訂上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信息披露盡責(zé)指引

　　◆進(jìn)一步完善信息披露監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管緊密配合的快速反應(yīng)機(jī)制

　　◆盡快發(fā)布保險(xiǎn)、銀行、證券等特殊行業(yè)上市公司的持續(xù)信息披露特別規(guī)定

　　□ 本報(bào)記者 侯捷寧

　　昨日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召集全國(guó)上市公司、擬上市公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書(shū)，召開(kāi)全國(guó)上市公司財(cái)務(wù)工作的視頻會(huì)議。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委委員李小雪在會(huì)上表示，明年信息披露監(jiān)管重點(diǎn)有六個(gè)方面，其中包括繼續(xù)強(qiáng)化上市公司控股股東及其關(guān)聯(lián)方信息披露的要求，研究制訂上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信息披露盡責(zé)指引，盡快發(fā)布保險(xiǎn)、銀行、

證券等特殊行業(yè)上市公司的持續(xù)信息披露特別規(guī)定等，目的就是通過(guò)強(qiáng)化信息披露監(jiān)管，有效遏制虛假信息披露和內(nèi)幕交易等違法行為的現(xiàn)象。

　　李小雪指出，2007年是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生制度性變革后的第一年，也是上市公司實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第一年，上市公司面臨著規(guī)范運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。因此，為了更好地貫徹執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有序落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后的第一份年報(bào)編制和披露的各項(xiàng)要求，他要求各上市公司財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書(shū)應(yīng)高度認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量對(duì)證券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。

　　首先，公司應(yīng)完善公司治理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)信息編制和披露工作的基礎(chǔ)。上市公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮獨(dú)立董事和

審計(jì)委員會(huì)在信息披露方面的作用，今年要求上市公司完善獨(dú)立董事審閱年報(bào)的工作制度，審計(jì)委員會(huì)也要健全工作規(guī)程，充分發(fā)揮獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)在年報(bào)披露中的監(jiān)督作用。

　　其次，公司應(yīng)審慎做好2007年年度財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和披露工作。上市公司應(yīng)嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，繼續(xù)謹(jǐn)慎適度選用公允價(jià)值計(jì)量模式。避免錯(cuò)誤使用公允價(jià)值計(jì)量方法誤導(dǎo)市場(chǎng)也誤導(dǎo)自己，更要堅(jiān)決防止利用公允價(jià)值計(jì)量方法來(lái)操縱利潤(rùn)。同時(shí)上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員要作好年報(bào)編制、披露過(guò)程中的溝通解釋工作。既要做好同

會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通，避免出現(xiàn)年報(bào)披露后又進(jìn)行重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正的情況；也要做好與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通工作，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，共同提高年報(bào)編制、披露工作的效率和效果。

　　最后，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮在財(cái)務(wù)信息編制和披露工作中的帶頭作用。面對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施在專業(yè)技術(shù)層面和實(shí)務(wù)操作層面所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，財(cái)務(wù)總監(jiān)要帶頭加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，把握?qǐng)?zhí)行新準(zhǔn)則后財(cái)務(wù)信息披露的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，認(rèn)真做好相關(guān)預(yù)案，做到防患于未然。

　　李小雪指出，證監(jiān)會(huì)已充分認(rèn)識(shí)到了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后帶來(lái)的挑戰(zhàn)。通過(guò)建立健全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，形成了證監(jiān)會(huì)總部機(jī)關(guān)、各派出機(jī)構(gòu)、證券交易所之間“三位一體”的協(xié)同監(jiān)管體系，并且針對(duì)新形勢(shì)下信息披露的特點(diǎn)，上市公司的監(jiān)管工作將重點(diǎn)防范、懲戒信息披露的違法違規(guī)行為。

　　他透露，明年信息披露監(jiān)管重點(diǎn)有六個(gè)方面：一是進(jìn)一步梳理和完善信息披露規(guī)范體系，提高信息披露的有用性和有效性；二是強(qiáng)化上市公司控股股東及其關(guān)聯(lián)方信息披露的要求，研究制訂上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信息披露盡責(zé)指引；三是對(duì)不同行業(yè)實(shí)行有差異的、針對(duì)性更強(qiáng)的信息披露要求，盡快發(fā)布保險(xiǎn)、銀行、證券等特殊行業(yè)上市公司的持續(xù)信息披露特別規(guī)定；四是強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，充分發(fā)揮其獨(dú)立鑒證作用；五是進(jìn)一步完善信息披露監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管緊密配合的快速反應(yīng)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，及時(shí)查處；六是加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的處罰力度，提高上市公司相關(guān)各方違法違規(guī)成本�？傊�，通過(guò)強(qiáng)化信息披露監(jiān)管，使所有投資者能夠公平、及時(shí)、完整地獲知信息，有效遏制虛假信息披露和內(nèi)幕交易等違法行為的現(xiàn)象。

　　周忠惠：強(qiáng)化公允價(jià)值計(jì)量方法相關(guān)信息披露

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師周忠惠在2007年全國(guó)上市公司財(cái)務(wù)工作會(huì)議上對(duì)2007年年報(bào)編制中財(cái)務(wù)信息編制和披露工作作了具體要求和部署。

　　為了進(jìn)一步做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行工作，周忠惠透露，明年中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)和實(shí)施工作；要求各上市公司認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂和頒布的一系列信息披露規(guī)范；強(qiáng)化公允價(jià)值計(jì)量方法的相關(guān)信息披露；充分發(fā)揮首席會(huì)計(jì)師聯(lián)席會(huì)的作用，建立暢順的溝通機(jī)制，發(fā)揮證監(jiān)會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的指導(dǎo)作用。

　　趙立新：引導(dǎo)上市公司完善內(nèi)部治理機(jī)制

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部趙立新副主任在2007年全國(guó)上市公司財(cái)務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出完善公司治理機(jī)制，進(jìn)一步完善信息披露內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究機(jī)制是提高上市公司信息披露質(zhì)量的重要保證。為推動(dòng)上市公司提高信息披露質(zhì)量，監(jiān)管部門將在引導(dǎo)上市公司完善內(nèi)部治理機(jī)制上下功夫，通過(guò)良好的機(jī)制來(lái)保證信息披露的質(zhì)量。

　　他進(jìn)一步明確董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的披露責(zé)任，明確和強(qiáng)化獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)在年報(bào)編制和披露中的作用，增加上市公司公司治理、內(nèi)控制度的披露要求，強(qiáng)化全流通環(huán)境下市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)的披露要求。

　　王連鳳：提高財(cái)務(wù)信息制作和披露質(zhì)量

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部王連鳳副主任在2007年全國(guó)上市公司財(cái)務(wù)工作會(huì)議上介紹了我國(guó)資本市場(chǎng)2007年的整體發(fā)行形勢(shì)，就審核理念、審核中的重大會(huì)計(jì)和披露問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的講解，要求上市公司和擬上市公司進(jìn)一步提高發(fā)行審核申請(qǐng)文件中財(cái)務(wù)信息的制作和披露質(zhì)量。

　　據(jù)了解，此次會(huì)議是為了適應(yīng)全流通市場(chǎng)環(huán)境下對(duì)上市公司信息披露的要求，確保2007年上市公司年報(bào)編制和披露質(zhì)量，就上市公司貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和即將發(fā)布的《年報(bào)準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求所作的全面和具體的部署，并指導(dǎo)公司認(rèn)真做好2007年年報(bào)編制和披露的各項(xiàng)工作。

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