⊙本報記者 李雁爭

　　記者昨天從國家發(fā)展和改革委員會了解到，作為我國石油和天然氣等常規(guī)能源的重要補充，油頁巖、油砂等“非常規(guī)”能源將在未來幾年得到信貸、稅收等政策的大力支持。

　　在發(fā)改委在最新公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》征求意見稿（簡稱“征求意見稿”）中，“油頁巖、油砂、天然氣水合物等新能源勘探及開發(fā)”被列到了鼓勵類投資目錄；而在2005年公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(簡稱“2005年本”)中，對這一類別的描述僅為“天然氣水合物勘探開發(fā)”。

　　征求意見稿中首次提到的油頁巖和油砂，屬于典型的非常規(guī)能源。根據(jù)波士頓咨詢公司在《釋放中國的能源潛力》報告中的預(yù)測，如果中國愿意和跨國能源公司共同開發(fā)境內(nèi)的非常規(guī)能源，中國能源供應(yīng)緊張局面將得以根本改善。該報告提出，我國非常規(guī)能源的儲備比常規(guī)能源儲備多16倍。其中，油頁巖是一種蘊藏量十分豐富卻幾乎未被很好利用的礦產(chǎn)資源，儲量大約為2萬億噸，相當(dāng)于800億噸頁巖油，僅次于美國、巴西和俄羅斯，居世界第四位。如果這些非常規(guī)儲備能夠得到很好地開發(fā)，在2015年，它們將每天產(chǎn)生180萬桶原油。

　　專家指出，鑒于加快能源勘探步伐、提高能源自給量是我國政府保障能源安全的一貫政策，因此，除常規(guī)的石油、天然氣外，政府越來越重視非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)，將其作為常規(guī)石油資源的重要補充，并在能源生產(chǎn)供應(yīng)規(guī)劃中一并考慮。

　　此外，作為環(huán)保高效的新能源，液化天然氣（LNG）產(chǎn)業(yè)也將得到政策鼓勵。征求意見稿提到的鼓勵投資類別還包括“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”；而在2005年本中，液化天然氣及配套設(shè)施則沒有被提及。

　　發(fā)改委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心的姜鑫民預(yù)測，2010年前，中國的天然氣需求量將達到1000億至1200億立方米，而產(chǎn)量將達到900億至1000億，兩者之間的微小缺口，還可以通過促使中石油等三大公司增產(chǎn)的方式彌補。而到2010年至2020年，中國的天然氣需求將達到2000億至2400億立方米，龐大的缺口只能通過進口彌補。屆時，液化天然氣的儲運和管道輸送設(shè)施必須基本建設(shè)到位。

　　記者還從發(fā)改委了解到，對于油頁巖、油砂、液化天然氣等被列為鼓勵類的項目，在按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進行審批、核準(zhǔn)或備案之后，各金融機構(gòu)將按照信貸原則提供信貸支持，這些項目還將得到稅收等優(yōu)惠政策的鼓勵。

　　為了保障新能源的合理利用，征求意見稿還提出，陜、蒙、晉、皖等13個大型煤炭基地所在地區(qū)基荷燃?xì)獍l(fā)電項目、天然氣制甲醇項目、以天然氣代煤制甲醇項目屬于限制類。對這些項目，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、