⊙本報記者 何鵬

　　我國“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗要降低20%左右，主要污染物的排放量減少10%。這是具有法律效力的約束性指標，要求政府通過合理配置資源和有效運用行政力量確保實現。專家認為，2008年是落實“十一五”節能減排目標的關鍵之年，為實現上述“硬指標”，需要相應地采取一些“硬招數”。

　　加速發展第三產業

　　中國科學院數量經濟與技術經濟研究所此前根據3E模型（經濟、能源與環境模型）對“十一五”期間經濟增長和能源消耗的預測結果顯示，通過廣泛采取節能措施和提高管理水平，“十一五”期間中國能源消費總量年均增長速度，有可能從2001年至2005年的10.5%降低到5.4%，能源消費彈性系數降低到0.56，比“十五”期間的1.1下降50%左右。

　　“即便如此，到2010年單位GDP能耗也只能比2005年降低17.35%。”社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國研究員進一步闡釋說，要實現單位GDP能耗降低20%的目標，還必須進一步降低

能源消耗的彈性系數。

　　他認為，這要求采取進一步措施，加速重

化工業組織結構優化，加大技術節能力度，真正挖掘第三產業發展潛力，進一步加速發展第三產業。“如果第二產業內部的技術結構調整和技術改造取得更大進展，第三產業真正獲得期望的增長，完成2010年的節能目標是可能的。”

　　加大環保資金投入

　　事實上，除了降耗目標，《節能減排綜合性工作方案》也明確了“

十一五”期間的減排目標，包括主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（ＣＯＤ）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上。

　　專家表示，與能耗指標不同，環境污染排放指標能否實現，不是取決于經濟增長速度，而是取決于經濟發展程度和治理污染投資能否到位。因為在技術上，使污染排放量總量降低10%并不缺乏手段，關鍵問題是執法要到位，迫使企業真正把降低污染排放落到實處。

　　同樣根據3E模型預測數據，到2010年，廢水中主要污染物COD去除量必須達到2464萬噸；二氧化硫去除量必須達到2291萬噸。“要實現這樣的目標，需要占各年GDP約1%的投資治理廢水和二氧化硫（含污染治理和運行費用），如果加上其他環保投入（如，處理固體廢棄物、生活垃圾、核安全與輻射、危險廢棄物等）和生態保護與恢復所需費用，完成2010年的環境目標需要的環保總投入占同期GDP的比例將高于1.60%的預定目標。”

　　齊建國強調，如果全國環境保護總投資強度和循環經濟投資強度能夠滿足需要，則污染減排的目標就能夠實現。