中國面積最大的保稅港區(qū)——天津東疆保稅港區(qū)11日實現(xiàn)首期封關運作。專家評價說，中國完成保稅港區(qū)從南到北的戰(zhàn)略布局標志著對外開放出現(xiàn)新的路徑選擇，發(fā)展保稅港區(qū)將成為中國拓寬對外開放領域，提高對外開放水平的新途徑。

　　與保稅區(qū)一字之差的保稅港區(qū)以其最齊全的功能、最優(yōu)惠的政策、最大的開放度，成為中國最為特殊的外向型經(jīng)濟區(qū)域。

　　天津港保稅區(qū)管委會研究室調(diào)研員張志強說，保稅港區(qū)的內(nèi)涵更為豐富，功能更 為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。

　　2005年12月10日上海洋山保稅港區(qū)實現(xiàn)封關運作。接下來的兩年時間，大連大窯灣保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)相繼投入封關運作，今年10月11日海南洋浦保稅港區(qū)獲批開建。

　　專家認為，設立保稅港區(qū)的目的就是要建成有較強國際

競爭力的自由貿(mào)易港區(qū)。一方面，使港口發(fā)展為國際樞紐港，另一方面，將港和區(qū)連為一體，以口岸國際物流業(yè)為核心功能，在港口建設國際物流中心，發(fā)展貿(mào)易、海運、海運代理、貨代、倉儲、商展、金融等業(yè)務，為進出口貿(mào)易、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利、優(yōu)質(zhì)和低成本的物流服務。

　　在東疆保稅港區(qū)，這個具備集裝箱樞紐港口、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)等所有功能的保稅港區(qū)將享受國家賦予保稅樞紐港及自由貿(mào)易區(qū)的運作模式和慣例，集港口功能、出口加工、進口保稅、

出口退稅功能于一體，將重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。

　　“保稅港區(qū)的建立是海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合的產(chǎn)物，也是中國打造國際航運中心的戰(zhàn)略部署，將成為帶動區(qū)域發(fā)展的新‘引擎’。”海關總署加工貿(mào)易司副司長呂偉紅說。

　　天津海關關長黃勝強介紹，天津海關已按照“高效便捷、區(qū)內(nèi)自由、卡口管理”的設計理念，制定了東疆保稅港區(qū)海關監(jiān)管模式創(chuàng)新方案：

　　一是“一線”備案無紙化。即對保稅港區(qū)與境外之間進出貨物實施電子備案管理，取消紙質(zhì)單據(jù)，實現(xiàn)無紙化作業(yè)；二是“二線”通關集約化，即為保稅港區(qū)的貨物進入國內(nèi)市場進一步創(chuàng)造寬松、便捷、高效的通關環(huán)境；三是區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由化。即在保稅港區(qū)內(nèi)，企業(yè)間貨物可以自由流轉(zhuǎn)，免予繳納關稅及其他稅費，不需辦理海關審批手續(xù)，只需向海關傳輸有關貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。

　　目前出臺的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》中，明確東疆保稅港區(qū)出口加工區(qū)、保稅區(qū)和國際物流的相關政策進行疊加，所有優(yōu)惠政策都集中在保稅港區(qū)，從而實現(xiàn)政策最為優(yōu)惠。

　　國際經(jīng)濟與貿(mào)易問題研究專家、

南開大學教授徐復認為，保稅港區(qū)是經(jīng)濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國際先進的自由港、自由貿(mào)易區(qū)邁出了積極的一步。保稅港區(qū)是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是“中國化”的自由貿(mào)易港。