全景網(wǎng)12月1日訊 第六屆中小企業(yè)融資論壇今日在深圳舉行，中央政策研究室副主任鄭新立在論壇上作了題為《以創(chuàng)業(yè)板市場推動創(chuàng)新型國家建設(shè)》的演講，以下為演講全文。

　　特別提醒：講話全文是根據(jù)現(xiàn)場講話第一時間整理而成，未經(jīng)本人審閱。

　　

　　

　　

　　中央政策研究室副主任鄭新立致辭

　　鄭新立：同志們，首先祝賀“第六屆中小企業(yè)融資論壇”在深圳召開！這次論壇把創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)與自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略作為中心議題，具有重大的現(xiàn)實意義。我想發(fā)言的題目就是“以創(chuàng)業(yè)板市場推動創(chuàng)新型國家建設(shè)”，圍繞這個題目我想講四個問題：

　　第一，推出創(chuàng)業(yè)板市場是落實黨的十七大精神的重要舉措。黨的十七大對自主創(chuàng)新發(fā)展資本市場，以及鼓勵創(chuàng)業(yè)作了一系列的重要部署，提出了一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展思路，新的發(fā)展舉措，對于我們今天議題關(guān)系最為密切，最具有指導(dǎo)意義的，我認(rèn)為有這樣幾句話，我想在這里大家共同來學(xué)習(xí)領(lǐng)會一下：

　　第一句提出了要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這句話把自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略提出了一個新的高度，提出了我們國家發(fā)展戰(zhàn)略核心的高度。怎么落實這個最為重要的戰(zhàn)略需要有一系列的體制機制政策環(huán)境來保障。推出創(chuàng)業(yè)板市場應(yīng)當(dāng)是落實這個戰(zhàn)略最重要的機制；

　　第二句話是提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從三個方面來轉(zhuǎn)變。推出創(chuàng)業(yè)板市場，對這三個轉(zhuǎn)變都會產(chǎn)生直接或間接的推動作用，特別是第三個轉(zhuǎn)變，要使經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠資源、

能源的消耗轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步，改善觀念和勞動者素質(zhì)軌道上來。我們推出創(chuàng)業(yè)板市場，加大技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，這是非常重要的；

　　第三句話提出要優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重，我想這句話就是為我們今天這個議題寫出來的。要優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，要發(fā)展多層次資本市場，有一個非常重要的舉措就是推出創(chuàng)業(yè)板市場，通過提出創(chuàng)業(yè)板市場進(jìn)一步提高直接融資的比重；

　　第四句話就主要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這是十七大在就業(yè)戰(zhàn)略上提出的新舉措，新思路。怎么落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，特別是鼓勵科技人員用自己的技術(shù)成果來創(chuàng)立科技型的企業(yè)，就必須有金融的支持，有一個投資風(fēng)險機制的支持，我們提出創(chuàng)業(yè)板市場就是推動創(chuàng)業(yè)一個戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的落實，特別是是推動科技型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)大量涌現(xiàn)的戰(zhàn)略落實；第五句話報告提出“要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)型收入”這句話網(wǎng)上點擊率最高，引起了很好反響。怎么讓更多的群眾擁有財產(chǎn)型的收入呢？我想一個非常非常重要的途徑，我們要建立一個穩(wěn)定的，使廣大股民收入穩(wěn)定能夠穩(wěn)定增加的市場環(huán)境和市場機制，吸引和鼓勵更多的股民來投資市場

股票市場。因此我們今天討論這個議題，我想大家一起來共同學(xué)習(xí)和深入理解十七大報告這五句話對我們開好這個會有重要的指導(dǎo)意思。

　　我講的第二個問題是當(dāng)前推出創(chuàng)業(yè)板市場時機已經(jīng)成熟。為什么說已經(jīng)成熟呢？

　　第一個我看從我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，今年我們的GDP總量將會接近或者超過德國，居世界第三，也就是說我們今年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列。我們的實體經(jīng)濟(jì)中工業(yè)品產(chǎn)量大概有200多種，工業(yè)品產(chǎn)量已經(jīng)居于世界第一位，我們已經(jīng)成為名副其實的世界工廠，但是我們虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。從規(guī)模上、從結(jié)構(gòu)上、從競爭上與我們實體經(jīng)濟(jì)不相稱。所以，發(fā)展跟我們實體相應(yīng)的虛擬經(jīng)濟(jì)，或者說金融產(chǎn)業(yè)成為我們當(dāng)前非常重要的任務(wù)，而推出創(chuàng)業(yè)板市場就是發(fā)展金融性產(chǎn)業(yè)第一個重要的舉措。

　　第二個條件成熟是2005年黨的十六屆五中全會提高的自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略，一年多來中央提出的戰(zhàn)略已經(jīng)得到了我們一全國各地、各級政府和企業(yè)熱烈的相應(yīng)，自主創(chuàng)新大幅度增加，科研成果開始涌現(xiàn)，為我們推動創(chuàng)業(yè)板市場提供了很好的條件。

　　第三個時機比較成熟是我國從金融發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我們主板市場已經(jīng)有了充分的發(fā)展。但是現(xiàn)在來看，直接融資跟間接融資比，直接融資明顯滯后，去年我們直接融資占到18%，間接融資占到82%。我們推出創(chuàng)業(yè)板市場有利于提高我們直接融資的比例，特別是對優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，增加資本市場的供給，是一個非常現(xiàn)實的措施。

　　第四個時機成熟的表示就是我們創(chuàng)業(yè)板市場，我覺得選擇在深圳這個地點特別好，因為深圳具有得天獨厚的條件，多年來我們深圳市注重技術(shù)進(jìn)步。從90年代后半期到現(xiàn)在堅持了十幾年，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)的投入，深圳在我們?nèi)珖�的城市里面里面以自主�?chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，剛才市長已經(jīng)講了，深圳是的發(fā)起專利的申請量已具全國各個城市的首位，涌現(xiàn)了一大批高科技的企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的人才，而且深圳這個地方毗鄰香港，在有利于跟香港股票市場的合作，有利于吸引海外的融資，所以把創(chuàng)業(yè)板市場放在深圳是一個最好的選擇。

　　我想講的第三個是問題是創(chuàng)業(yè)板在市場是把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的中心環(huán)節(jié)。

　　從國外的經(jīng)驗看，有了創(chuàng)業(yè)板市場，他就把科研人員的積極性，把科技創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新活動同證券公司以及廣大股票連接起來。一方面通過創(chuàng)業(yè)板市場對企業(yè)和科研成果的優(yōu)選機制，把應(yīng)用前景最好，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮钠髽I(yè)挑選出來放在市場上，讓老百姓來購買，使最好的科技型企業(yè)和潛力最大的企業(yè)得到充分的資金支柱，短時間內(nèi)形成一個龐大的集體，爆發(fā)性使他迅速做大做強，成為一個國內(nèi)市場和國際市場占有率的企業(yè)，像微軟這樣企業(yè)，短短時間內(nèi)通過納斯達(dá)克市場的幫助膨脹起來，同時通過財富的分配，匯報利率再分配給這些投資者，從而鼓勵更多的群眾參與這種科技風(fēng)險投資，用吸引更多的資金支持技術(shù)創(chuàng)新，支持科技型企業(yè)的發(fā)展。所以創(chuàng)業(yè)板市場它就成為連接科技創(chuàng)新者和投資者一個中間環(huán)節(jié)，他從而推動科技技術(shù)進(jìn)步的發(fā)動機，成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)器，他的重要作用是人類一個非常非常重要的環(huán)節(jié)。

　　美國之所以能夠在科技上在全世界居領(lǐng)先地位，能夠有一大批高技術(shù)企業(yè)在全世界居領(lǐng)先地位，我看最重要的就是他有風(fēng)險投資機制，所以他吸引了全世界的創(chuàng)新人才，他能夠有不斷的新的高技術(shù)企業(yè)在美國產(chǎn)生出來。美國的股票市場培育了微軟、Google一大批高技術(shù)企業(yè)，我們要學(xué)習(xí)、借鑒這個機制，把它移植到中國來，用來推動中國的技術(shù)進(jìn)步，推動中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動中國的產(chǎn)業(yè)升級。

　　我相信，經(jīng)過我們的努力，創(chuàng)業(yè)板推出一定能夠造就出一大批像微軟這樣的企業(yè)，造就出一大批像比爾蓋茨這樣的科技創(chuàng)新人才。因為我們中國人不笨，我們中國人有創(chuàng)造智慧，關(guān)鍵是要通過一種機制把中國人這種創(chuàng)造智慧發(fā)掘出來，搞創(chuàng)新的人，搞科技型企業(yè)的人能夠得到豐厚的回報。所以推出創(chuàng)業(yè)板市場，它是推動科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)，它是發(fā)動機，它是推進(jìn)器，是落實我們中央提出的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個重大舉措。

　　最后一個問題，我想講的是創(chuàng)業(yè)板市場一定要精心策劃，周密準(zhǔn)備，嚴(yán)格管理，健康發(fā)展。要總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)板一開始就要走上規(guī)范的、健康的發(fā)展道路。要注重提高上市公司的質(zhì)量，強化保薦人的責(zé)任，加大信息的透明度，嚴(yán)格按照會計、

審計、法律的規(guī)定，定期的公布真實的企業(yè)的經(jīng)營信息。使那些真正經(jīng)營的好的，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)得到更多的資金支持；使那些弄虛作假，以圈錢為目的的害群之馬，發(fā)現(xiàn)一個清除一個，毫不姑息，要培養(yǎng)真正合格的機構(gòu)投資者，培養(yǎng)一批職業(yè)道德和高水平的專業(yè)人才，對違規(guī)操作的證券公司發(fā)現(xiàn)一個處分一個，情節(jié)嚴(yán)重的要把它清除資產(chǎn)。這樣就有個嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理才能保證創(chuàng)業(yè)板市場的健康發(fā)展。

　　在這方面我們應(yīng)當(dāng)向香港的股票市場學(xué)習(xí)，要強化對創(chuàng)業(yè)板市場的監(jiān)管，要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，首先要明確監(jiān)管的目的它是為了發(fā)展，要從發(fā)展的要求出發(fā)來改善監(jiān)管，不能為了監(jiān)管的方面來限制發(fā)展，那就本末倒置了。應(yīng)當(dāng)說，我們證監(jiān)會最近幾年在處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系上，我認(rèn)為是做的最好的。我們證監(jiān)會這幾年強化了監(jiān)管的責(zé)任，實行股市全流通的改革，清楚了20多個違規(guī)的、不合格的證券公司，摘掉了一些“垃圾股”的牌子。正是在嚴(yán)格監(jiān)管中間使我們資本市場又有了一個新的、更大的發(fā)展。所以，我認(rèn)為證監(jiān)會這些年在處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系上我認(rèn)為是做的最好的。

　　我希望應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力，不斷的總結(jié)經(jīng)驗來促進(jìn)我們即將推出的創(chuàng)業(yè)板市場的健康發(fā)展，為中國的自主創(chuàng)新能夠作出你們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。