全景網12月1日訊 第六屆中小企業融資論壇今日在深圳舉行，全國人大常委、財經委副主任周正慶在論壇上作了題為《完善創業機制，推進創業投資與創業板市場發展》的演講，以下為演講全文。

　　特別提醒：講話全文是根據現場講話第一時間整理而成，未經本人審閱。

　　

　　

　　

　　全國人大常委、財經委副主任周正慶致辭

　　

　　全國人大常委、財經委副主任周正慶在第六屆中小企業融資論壇上的講話全文：

　　各位來賓，女士們、先生們，大家好！

　　下面我想就完善創業機制、推進創業投資與創業板市場發展談幾點意見。

　　一、創業是新時期國民經濟發展的重要的推動力，黨的十六大提出要形成促進科技創新和創業的資本運作和人才匯聚機制。黨的十七大報告進一步提出要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業的觀念教育，使更多的勞動者成為創業者。我個人體會，之所以強調“創業”，是因為創業對于新時期國民經濟發展具有重要的作用，具體體現在以下幾點：

　　首先，創業可以帶動就業，目前創業和就業的形態發生了新的變化，新增就業機會基本上都是由創業型中小企業所創造的。據統計，目前我國800多萬家中小企業已經成為社會就業的主渠道，解決了75%以上的城鎮新增就業人口的就業問題；其次，創業可以帶動創新和技術進步，與過去相比，技術創新的模式發生了深刻的變化，創業成為科學技術最終轉化為現實生產力的橋梁，以創業企業為主體的中小企業成為技術創新的重要載體。改革開放以來，我國中小企業創造了65%的專利發明，75%以上的技術創新以及80%以上的新產品開發。第三，創業可以帶動經濟發展方式的轉變，從目前經濟發展的要素結構來看，資本土地、資源投入的比重比較大，而勞動和技術要素推動比重相對較小，經濟發展呈現了一種土地和資源消耗型的方式。因此鼓勵全民創業，促進勞動密集型產業和服務業的發展，可以將勞動力過剩的劣勢轉化為勞動力的優勢，減少發展對自然的依賴，降低土地和資源消耗。

　　第二個問題，創業需要依托創業投資和創業板市場。在經濟現代化和全球信息的今天，傳統的家庭作坊式的模式已經不能適應現代經濟發展的要求，創業需要社會多方面的支持和配合，其中創業投資和創業板是市場創業的重要依托。第一、創業投資是創業企業的孵化器和助推器，創業投資通過向處于不同成長階段的創業企業提供資金支持和服務，使其充分發揮優勢，迅速的做大做強，創業投資的支持還能大大的激發創業者的創業激情，增加了創業的勇氣。

　　第二，創業板市場是創業企業進入資本市場的最佳入口，和創業投資退出的最佳出口。創業企業通過創業板進入資本市場，享受資本市場的融資效應、廣告效應、財務效應、規范效應，有利于企業迅速的做大做強，創業投資通過創業板市場順利實現退出，獲取應有的回報，有利于加速創業投資的循環，促進創業投資的進一步發展。

　　第三，創業投資和創業板市場有助于營造創業氛圍，鼓勵發揚創業創新的精神，通過創業投資的支持，輔導與監督一批中小企業不斷的發展壯大，一批企業家脫穎而出，創業企業通過在創業板市場上市，形成巨大的融資效應與財富效應，對全社會產生強烈的示范引導作用，從而激發全社會的創業創新熱情，有利于營造崇尚創業、鼓勵創新的社會氛圍。

　　第三個問題，完善創業機制，推進創業投資與創業板市場的發展。據統計，今年以來，我們在境外上市的中小企業40%具有創業投資背景，創業投資的進入和

股票發行上市，對促進創業企業的發展、鼓勵創業、激勵創新的作用已經初步顯現，從目前情況來看，要進一步完善我國的創業機制，還需要扎實推進以下三個方面的工作：

　　1、完善政策支持，加強理論引導，鼓勵創業，激勵創新。對于創業活動還需要在政策法規、財政支持、金融服務等各個方面予以必要的政策扶持，簡化創業企業的設立程序，給予創業企業稅收優惠，為創業企業融資提供渠道的便利，營造全民共創偉業的社會氛圍。

　　2、完善創業投資的配套政策，加快推進創業投資的發展。隨著《創業投資企業暫行管理辦法》的頒布，以及相應配套措施的陸續出臺，我國創業投資制度在逐漸完善，但我們也必須清醒的看到，我國這項工作的起步時間不長，創業投資發展還有很大空間，以及許多實際工作亟待落實，例如需要盡快出臺合伙企業法的實施細則，完善合伙企業的設立制度，需要盡快制度保險機構投資創業投資企業以及創業投資企業進行股權融資的辦法，以擴大創業投資企業資金來源。要加快推進證券公司參與創業投資的步伐，壯大創業投資的隊伍。

　　3、盡快推出創業板市場，充分發揮創業板市場的功能。近年來我國創業活動的持續升溫和日趨活躍，在很大程度上可以歸結為中小企業板推出所產生的強烈示范與引導效應。然而許多科技含量高、成長性好、商業模式新的創業企業仍然難以進入國內資本市場，不得不遠赴境外市場上市。

　　我認為建立一個以創業企業為主要服務對象的創業板市場，需要在制度設計和監管理念上注意以下幾點：

　　1、從實際出發，建設具有中國特色的創業板市場。

　　2、以維護投資者合法權益為出發點，切實做好投資者風險教育工作。

　　3、結合新修訂的公司法、證券法，制定適應創業企業特點的發行標準和發審制度。

　　4、證券監管機構要進一步加強創業板市場的監管。

　　最后，我想補充一點，剛才成思危副委員長對資本市場目前的形勢做了很精辟的分析，我同意他的觀點，我們中國的資本市場目前處于牛市發展階段，沒有發生什么變化，但是我跟他一樣一直主張我們要搞我們希望的“慢牛”，“快�！贝_實容易引起大起大落，但是由于中國資本市場的特點又是轉型，又是初級階段，這個東西確實很難控制，但總體來說我們的資本市場從

股權分置改革以后所出現的這種活力和中央號召大力發展資本市場以后，這兩年的總體發展是健康的，前一段沖得高了一點，現在做了一些調整也是必要的，但是我補充一點，對于判斷資本市場高還是低、熱還是不熱，建議各位專家學者對市盈率進行仔細的分析和科學的研究，一個問題我們講中國的市盈率跟外國比較的時候一定要對口，不要亂比，你拿全體市盈率來比不適應，其次是你是用靜態的市盈率還是動態的市盈率？現在往往有人說我們的市盈率50多倍，美國才20多倍，但究竟我們的市盈率是多少倍？我前兩年請教一個專家，如果用動態的市盈率，也就是按照07年上市公司利潤增長的情況，大概到今年年底上市公司利潤增長60%，你要按06年的利潤水平比一比，當然是五、六十倍，但是按動態的市盈率，據專家給我介紹，我們中國到目前就是30多倍，前兩年最高2200多點的時候是60多，總體來說發展快了做一些調整，但總的來說我們還是處于牛市的勢態，而且我們希望是“慢牛”，如果是30多倍是比較合理的。

　　我就補充這么一點，我的發言完了，謝謝大家！