1到9月，全國二氧化硫和COD（化學(xué)需氧量）排放量雙雙下降 資料圖

⊙本報(bào)記者 何鵬

　　

國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任解振華昨日介紹，1月到9月，全國單位GDP能耗同比下降3%，二氧化硫和COD（化學(xué)需氧量）排放量出現(xiàn)“雙下降”的局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國單位ＧＤＰ能耗較上年同期下降2．78％，2006年單位ＧＤＰ能耗數(shù)據(jù)修正后較上年同期下降1．33％。

　　解振華說，中國要采取措施加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制高耗能、高排放的行業(yè)過快增長，并加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過多種措施確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　電力節(jié)能目標(biāo)提前完成

　　昨日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，解振華介紹說，今年電力行業(yè)通過“上大壓小”，關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，已經(jīng)提前兩個(gè)月完成今年的任務(wù)。鋼鐵行業(yè)上半年關(guān)停落后的煉鐵產(chǎn)能1140萬噸，煉鋼產(chǎn)能870萬噸。今年支持了700多項(xiàng)重點(diǎn)工程，這些工程如果完成，可以形成3000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

　　1990年到2005年，15年期間中國單位GDP能耗降低47%。“

十一五”規(guī)劃規(guī)定，從2006年到2010年，單位GDP能耗要再降低20%。2006年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了1.23％，沒有完成年初預(yù)定的下降4％左右的目標(biāo)。

　　“實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃確定的目標(biāo)雖然困難，但還是要完成。”解振華說。

　　國家要求“一票否決”

　　11月17日，國務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)了有關(guān)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核體系，此舉表明，節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入真正落實(shí)階段。

　　環(huán)保總局副局長張力軍昨日在同一場合說，由環(huán)保總局制訂的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法將污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。

　　他表示，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”，不只是某個(gè)省份的個(gè)性問題，而是國家的統(tǒng)一要求。

　　解振華解釋說，“一票否決”主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是沒有完成年度節(jié)能目標(biāo)的省份或者是企業(yè)，就視為沒有完成節(jié)能任務(wù)。二是對節(jié)能考核的情況、最后的結(jié)果要轉(zhuǎn)給干部主管部門和各級的國資委，后者也采取了一些相應(yīng)的管理辦法。三是對沒有完成任務(wù)的地方政府和重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要取消當(dāng)年評先選優(yōu)的資格，同時(shí)對這個(gè)地區(qū)和這個(gè)企業(yè)要上的高耗能項(xiàng)目或是污染比較大的項(xiàng)目要停止審批。

　　初步改善

能源統(tǒng)計(jì)力量

　　建立及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測體系，是建立節(jié)能減排三體系的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)出席昨日國新辦新聞發(fā)布會(huì)的國家統(tǒng)計(jì)局副局長許憲春說，各級統(tǒng)計(jì)部門在抓能源統(tǒng)計(jì)建設(shè)能力方面做出諸多努力，目前全國31個(gè)省級市，有21個(gè)已經(jīng)成立了能源與資源統(tǒng)計(jì)處，增加了能源統(tǒng)計(jì)力量，也增加了經(jīng)費(fèi)的保障。

　　“目前初步改變了長期以來我國能源統(tǒng)計(jì)力量薄弱的狀況，為新形勢下能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)的完成提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供了必要的能力保障。”許憲春說。