□本報記者 周明

　　國家稅務總局日前發(fā)布的修改年所得12萬元以上個人自行納稅申報表的通知，引起了不少投資者對股票轉讓所得申報政策的種種猜測，有人甚至認為此舉是為股票轉讓所得征稅做準備。

　　分析人士認為，稅務總局將申報表“財產(chǎn)轉讓所得項”進行細化，單列“股票轉讓所得和個人房屋轉讓所得”，是對剛實施不久的申報制度的完善，主要目的是更全面地掌握申報信息，更好地分清“正常所得”和“偶然所得”。此舉與是否準備對股票轉讓所得征稅并無直接聯(lián)系。

　　分析此次公布的申報表項目可以發(fā)現(xiàn)，2008年的申報表與2007年相比在本質上并無差別。業(yè)內人士介紹，2007年是實施自行申報制度的第一年，稅務機關在設計申報表時，只是根據(jù)所得構成進行了分類。在實施過程中，各地稅務部門在解釋“財產(chǎn)轉讓所得”時，均明確表示“根據(jù)我國目前的情況，財產(chǎn)轉讓所得主要就是指股票轉讓所得和個人房屋轉讓所得”。因此，此次只是對申報表進行細化，沒有從本質上改變申報表的格式。

　　對于細化的申報表格式，一位財稅專家解釋說，稅務機關可能考慮到今年資本市場的繁榮，部分居民取得的股票轉讓所得可能在其總收入中占比較高的情況，但這一考慮主要是為了使稅務機關能夠區(qū)分納稅人比較穩(wěn)定的“工資薪金所得”和并不能穩(wěn)定獲得的“股票轉讓所得和個人房屋轉讓所得”。

　　比如，如果一位納稅人2007年股票轉讓所得達到10萬元，而個人工資薪金所得僅有2萬元，那么按照個稅自行申報的規(guī)定，2008年就必須進行申報。“但并不能保證資本市場每年都能給這類納稅人帶來如此高的財產(chǎn)轉讓收入。”業(yè)內專家說，因此，在稅收分析時就要考慮不將這類納稅人列為年所得在12萬元以上的高收入人群，從而使稅務機關更準確地掌握高收入者的情況。

　　稅收政策的調整直接關系到納稅人的負擔變化，因此，稅收政策調整需要一定的程序，更不會朝令夕改。前不久，國家稅務總局發(fā)出通知，要求各地稅務機關認真做好對2007年年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。當時市場上也出現(xiàn)了類似的猜測，稅務部門就辟謠說，2007年個人納稅申報政策沒有變化。此次，稅務總局再次辟謠稱，個稅申報表并沒有實質性變化，財產(chǎn)轉讓所得申報事項被誤讀。

　　業(yè)內人士認為，對于股票轉讓所得是否征稅的問題，在發(fā)達國家也存在不同的聲音。在我國資本市場發(fā)展的初期階段，需要多方面的政策扶持。因此，是否對股票轉讓所得征稅，將是一個重大的決策，需要對各方面的情況進行權衡，管理層必然會慎之又慎，投資者大可不必對個稅申報表的細化而徒生擔憂。