國防科工委有關(guān)人士表示，軍工企業(yè)股份制改造分成四類分頭推進(jìn)

　　證券時報記者 張 達(dá)

　　本報訊昨日，國防科工委網(wǎng)站舉辦“軍工企業(yè)股份制改造”在線訪談，國防科工委副主任孫勤在訪談時表示，軍工企業(yè)股份制改造任務(wù)非常緊迫和艱巨，將會成為我國今后一段時期內(nèi)的一項重要改革內(nèi)容。國防科工委體制改革司司長吳風(fēng)來同時表示，軍工企業(yè)股份制改造目錄、中介機構(gòu)涉密資格管理規(guī)定和軍工企業(yè)上市信息披露審查制度等文件將會陸續(xù)出臺，力爭用幾年的時間，使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造。

　　孫勤指出，目前中央管理的軍工企業(yè)中，已進(jìn)行整體改制并真正實現(xiàn)投資主體多元化的只有23%，其中一部分還是政策性債轉(zhuǎn)股企業(yè)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國國有企業(yè)改制率60%的水平，軍工企業(yè)股份制改造任務(wù)顯得更加緊迫和艱巨。

　　孫勤表示，近期出臺《軍工企業(yè)股份制改造實施暫行辦法》和《中介機構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》兩個文件，就是要進(jìn)一步加快軍工企業(yè)股份制改造步伐和規(guī)范改制上市，既促進(jìn)軍工企業(yè)走出去，又積極引導(dǎo)各類資本參與進(jìn)來，達(dá)到增加軍工企業(yè)活力的目標(biāo)。這兩個文件的出臺，標(biāo)志著軍工企業(yè)股份制改造進(jìn)入了一個新的階段，必將進(jìn)一步提高軍工企業(yè)的開放程度和市場競爭力。

　　對于如何分類推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造，吳風(fēng)來表示，首先，對從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的少數(shù)核心重點保軍企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)保持國有獨資，在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)入股份制企業(yè)的前提下，允許對其普通設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制。

　　第二，對從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點保軍企業(yè)，在保持國家絕對控股的前提下可以實施股份制改造。鼓勵境內(nèi)資本(內(nèi)資資本)參與企業(yè)股份制改造，允許企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部或跨行業(yè)實施以市場為主導(dǎo)的重組、聯(lián)合或者兼并，允許企業(yè)非核心資產(chǎn)在改制過程中租賃、轉(zhuǎn)讓或拍賣。

　　第三，除上述兩類企業(yè)外，對從事重要武器裝備生產(chǎn)的其他重點保軍企業(yè)，根據(jù)承制武器裝備的重要程度，可實行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造，鼓勵引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與企業(yè)股份制改造，鼓勵符合條件的企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資。

　　第四，鼓勵和支持以民為主、從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類社會資本實施股份制改造，具備條件的軍工企業(yè)可以在國外資本市場上融資。

　　吳風(fēng)來表示，軍工企業(yè)股份制改造采用分別審查的方式，股份制改造報國防科工委批準(zhǔn)后，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》等有關(guān)規(guī)范國有企業(yè)改制工作的規(guī)定執(zhí)行。股份制改造方案已獲國防科工委批準(zhǔn)的，上市仍需按有關(guān)規(guī)定要求報國防科工委批準(zhǔn)。

　　“目前對于改制上市項目的審批方式有兩種，即審批制和備案制。軍工企業(yè)股份制改造與上市可以同步申請。”他說。

　　吳風(fēng)來指出，軍工企業(yè)股份制改造過程中，國防科工委審批重點主要是能力、股權(quán)、保密、質(zhì)量等方面，其中對軍工企業(yè)改制類型、改制方案、安全保密工作方案、國防軍工資產(chǎn)保全方案等進(jìn)行重點審查。

　　另外，軍工企業(yè)股份制改造完成后，符合條件的可以發(fā)放武器裝備科研生產(chǎn)許可證；在國家需要的前提下，繼續(xù)給予軍品科研生產(chǎn)必要的技術(shù)改造、基本建設(shè)等項目和投資；承擔(dān)的軍品任務(wù)符合有關(guān)規(guī)定的，繼續(xù)享受國家有關(guān)財稅、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　吳鳳來說，軍工企業(yè)上市問題，由國防科工委和國資委等按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。按照規(guī)定，應(yīng)改制為國有獨資或國有全資的企業(yè)不允許上市，其他應(yīng)改制為國有控股的企業(yè)，經(jīng)審批后可以上市。另外，在軍工企業(yè)股份制改造過程中，除改制為國有獨資的軍工企業(yè)外，改制為國有絕對控股、相對控股、國有參股的軍工企業(yè)，都鼓勵境內(nèi)資本參與其改制。

　　“社會資本可以通過購買軍工上市公司股票，參與軍工企業(yè)改制，收購或重組軍工企業(yè)等途徑參與軍工企業(yè)股份制改造。”他說。

　　吳風(fēng)來表示，外資并購中央管理的軍工企業(yè)，被并購方應(yīng)向國防科工委申報；外資并購地方軍工企業(yè)前，被并購方應(yīng)向地方國防科技工業(yè)管理機構(gòu)申報，由其提出意見后報國防科工委審查。同時，《實施辦法》也從外資并購軍工企業(yè)類型及審批上提出了要求。

　　對于近期軍工板塊的強勁表現(xiàn)，吳風(fēng)來說，從長遠(yuǎn)看，投資者還是應(yīng)該關(guān)注企業(yè)的基本面，主要看其盈利能力和企業(yè)的規(guī)范管理程度，真正回歸到價值投資。