銀監會合作金融機構監管部副主任姜麗明今日表示，“三農”貸款難的問題長期以來普遍存在，目前在中國，農民一些小額和生產上的需求，基本上能夠滿足，而且農戶貸款覆蓋面遠遠超過其他一些國家的水平。印度現在是20%，中國對農戶貸款的覆蓋率已經達到了32%。農村貸款難主要是難在一些貸款額度大、貸款期限比較長的貸款需求上。

　　在接受中國政府網在線訪談時，姜麗明表示，從風險控制角度來看，這類貸款的發放需 要提供一些抵押和擔保，現行法律上還存在一些障礙。例如，農村抵押物不足，抵押范圍狹窄等。另一方面，對金融機構來講，農村信用體系不完善，信用環境相對較差，貸款有效需求不足，同樣導致難貸款的問題，這是一個問題的兩個方面，根本問題是擔保難。

　　姜麗明說，針對擔保難問題，

　　同時，銀監會也鼓勵農村金融機構，積極探索一些新的方式，比如現在有一種農戶聯保的方式，就是一些農戶聯合起來，大家互相提供擔保，如果一個人貸款了，其他人要承擔連帶責任。另外一種是合作共同體。主要由農村金融機構、各類農民專業合作組織、農戶會員組成，按照“統一授信、利率優惠、貸款優先、封閉運行”，實現三方信用共享、風險共擔、利益共得。