訪談動機

　　繼11月5日國務院發布《職工帶薪休假規定(征求意見稿)》之后，11月9日，國務院又發布了《法定節假日調整方案(征求意見稿)》，截至11月15日20時，除掉無效投票外，大約155萬網民參加了此項調查。政府密集出臺與職工休息權密切相關的政策、法規，而且立即引起全社會的廣泛參與和積極討論，折射出的是最近兩年職工休息權問題，已成為全社會關注的焦點。

　　職工休息權的確切含義是什么？它與社會經濟發展的關系如何？我國現階段應如何進行制度設計，以保障職工的休息權得以充分落實？本報就此展開訪談。

　　職工休息權與經濟發展是一個問題的兩面

　　背景：今年5月，河南一家媒體組織了一次對鄭州職工休息權現狀的調查。調查發現，職工的休息權一再受到企業侵害而始終保持沉默，原因之一是很多職工沒有認識到休息是他們應有的權利，不僅沒有主動

　　劉德謙 中國社科院旅游研究中心副主任、研究員

　　劉德謙：我國現行的法律體系從3個層面對普通職工的休息權作出了明確規定：首先是憲法第45條明確規定“勞動者有休息的權利。”其次是1995年1月1日開始實施的《勞動法》第36條、第38條和第40條，分別對普通職工的工作時間、節假日休息作出了具體規定。最后是具體實施辦法，《勞動法》第45條已經提出了職工帶薪休假制度，而且授權國務院出臺具體辦法，現在相關辦法正在制訂中。

　　劉鐵山：我國的法律賦予了職工3種享受休息權的方式：固定假日、固定節日和活動假日，無論從休息時間總量，抑或從節假日類型來看，我國的休息制度與歐美發達國家相差不大，而且是與我國的經濟發展水平和產業結構上升階段相適應的。只是現實中，因為各地經濟發展水平高低有別，各個企業經濟實力和管理水平參差不齊，具體落實程度有所不同。

　　新京報：談到職工休息權，更多的人傾向認為，那完全是職工保護問題。對此你怎么評價？

　　劉德謙：我認為職工休息權與社會進步、經濟發展、企業成長，是一個問題的多個方面。休息權肯定是保護職工身心健康的必要條件，理應得到尊重。同時，保證職工的休息權又更具有廣泛的社會意義、文化意義和經濟意義。

　　新京報：能否具體談談？

　　劉德謙：第一，姑且不談社會文明的進步，需要有人有時間來創造和分享，即使退一步僅以一個人的社會角色而論，一個人除了是一個單位的職工，另外擔任著各種各樣的社會角色，承擔著各種各樣的家庭和社會義務，如果休息權得不到保障，職工不能很好地履行家庭和社會義務，與社會進步肯定是不符的。

　　第二，職工的休息權得到保證之后，他自愿的消費選擇對擴大最終消費的作用是不言而喻的。一些企業可能希望自己的職工生產出盡可能多的產品，而寄望別的企業的職工來消費自己的產品，但是誰來保證這些消費所必需的休閑時間呢？

　　第三，企業要發展，降低單位時間勞動成本是一個方面，提高勞動效率和職工素質應該更加重要，而要提高勞動效率，保證職工獲得足夠的休息則是必不可少的；要提高職工素質，則更需要讓職工擁有足夠的深造的時間。

　　劉鐵山：我們公司早就實行了帶薪休假制度。幾年前，公司對未能休假的職工會給予一定的補貼。但是，年度職工體檢發現了一些問題，是我們不愿看到的，職工身體素質下降，甚至有更嚴重的問題，類似現象一定程度上是與休息不足相關的。公司認為，員工身體素質下降不僅影響了他本人乃至公司的工作效率，而且增加了公司的各種負擔。因此，我們現在不僅不會給未休假職工補貼，反而會強制職工帶薪休假，目的就是要保證職工健康愉快地工作、高效率地工作。

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