全景網11月16日訊 中央機構編制委員會辦公室近日做出批復，對我國證券執法體制進行重大改革，主要包括四個方面的內容：一是設立中國證監會行政處罰委員會，下設辦公室；二是合并稽查一局、二局為稽查局(首席稽查辦公室)；三是設立中國證監會稽查總隊，核定編制170名；四是增加證監會派出機構稽查力量110名。今天上午，中國證監會黨委副書記、副主席范福春已宣布中國證監會稽查總隊成立。

　　在這一新的體制下，首席稽查負責統一協調、指揮全系統的稽查工作；稽查局主要負責組織、協調、指導、督促案件調查，負責立案、復核及行政處罰的執行，負責跨境執法合作及行業反洗錢工作；稽查總隊主要負責調查內幕交易、市場操縱、虛假陳述等重大案件，以及涉及面廣、影響大的要案、急案、敏感類案件；地方稽查局及各地方監管局的稽查力量，主要負責轄區內案件的調查，以及非正式調查和各類協查工作；行政處罰委員會負責所有案件的審理。

　　這次改革的重點，一是從制度上確定了

證監會幾年來推行的“查、審分離”模式，形成了調查與處罰權力的相互制約機制，提高了執法的專業、效率和公正水平；二是建立集中統一指揮的稽查體制，提高快速反應能力和整體作戰效能；三是適應市場發展的需要，進一步增強了稽查力量。

　　幾年來，

證券監管部門一直在努力探索適合我國

資本市場現實和發展的執法模式和體制，并在實踐中不斷加以完善。隨著證券市場的快速發展，對外開放程度的逐步提高，證券違法違規行為呈現出新型化、多樣化、網絡化的特征，案發數量增多，惡性案件時有發生，嚴重擾亂市場秩序，給證券市場的規范發展帶來了巨大挑戰。執法體制的改革，就是為了優化執法資源，充實執法力量，加強組織管理，集中統一指揮，堅決查處各類違法違規行為，切實保護廣大投資者的利益。

　　這次重大改革，是在十七大精神的指引下，在黨中央國務院的正確領導下進行的，得到了相關部門的大力支持。這一改革方案，是在總結十幾年執法經驗的基礎上，按照科學發展觀的要求，立足我國證券市場的實際而提出來的，初步形成了具有中國特色的證券執法體制。這一體制的實施，必將對規范中國證券市場的運作，促進證券市場健康穩定發展發揮積極的作用。

　　目前，中國證監會有關部門正在積極組織改革方案的具體落實，各項調整有序進行，人員和業務平穩過渡，內部整合已初步完成，稽查總隊的首批人選正陸續到位，并已開始在全國范圍內選聘會計、法律、財經、計算機等專業人員。今天上午，中國證監會黨委副書記、副主席范福春已宣布中國證監會稽查總隊成立，合并后的稽查局(首席稽查辦公室)也已開始運行。(全景網/曹昱)

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