民眾在等公交車 本報傳真圖⊙本報記者 李雁爭

　　有關法國鐵路等行業的全國大罷工，中國社科院世界經濟與政治研究所沈驥如接受本報記者采訪時表示，表面上看，此次事件是由政府和工會之間的矛盾所引起，但真正的內因在于法國國有經濟和民營經濟之間。

　　特殊背景的國有化

　　在此次罷工事件中，值得注意的是，參與此次罷工的公司，都是法國的國有企業。目前，法國政府控制著近1500家國有企業，其中19家特大型企業涉及國計民生的重要領域。法國國有企業被經濟界人士稱為法國政府的“珍寶”。

　　沈驥如介紹說，與其它歐洲國家不同，法國經濟的特點是，政府的干預性和指導性很強，其工業發展是在強力政府下實現的，即政府扶植一些大企業，反過來企業也參與政治，這便形成了法國經濟中的生產集中與壟斷趨勢。

　　據了解，法國搞企業國有化有三個特殊的考慮。其一，法國的工業化一直落后于英、德兩國。法國人認為國有化是改善和革新經濟結構的理想工具。在第二次大戰前，法國的煤礦開采只能滿足需求的1／3。戰后，國有化使國家在整頓礦業開采秩序、推行規模生產方面發揮了積極作用。

　　其二，國有化被認為是引導經濟增長的有效手段。當時法國人認為，在國家致力于產業重組和設備更新時，國有化可以克服一些“瓶頸現象”，如原材料和

能源的短缺、運輸手段短缺等。國有化確實為實現第一個經濟計劃提供了堅實的基礎。

　　其三，法國現代化需要發展一些高風險、高資本和高技術的產業，這些產業對帶動其他部門的發展至關重要。但私營資本一般不愿涉足這些高風險領域，只有國家來投資和發展這類工業和研究部門才能彌補法國的不足。

　　專家指出，在政府對國有企業的指導和支持下，法國目前國有經濟的實力和規模遠遠優于民營經濟。

　　力求兼顧社會公平

　　而國有企業的職工享受了一些特殊待遇。長期以來，在鐵路、電力、天然氣和海運等工作條件艱苦的部門工作的職工，繳納集納金的年限少于其他行業的職工，享受在55歲甚至50歲時提前退休的特殊待遇，這就是所謂的“特殊退休體制”。

　　為了兼顧社會公平，9月初，法國總理菲永宣布：新政府已經為“特殊退休體制”的改革“準備完畢”。根據改革方案，享受“特殊退休體制”的職工繳納集納金的年限，將從過去的37年半延長到40年，向其他行業“看齊”。據了解，法國政府目前的強勢態度就是為了推進新退休法。

　　新退休法主要內容有：從2008年起，政府

公務員、國有企業員工繳納集納金的年限將逐步與私營企業職工一致，即從當前的37.5年延長至40年；到2012年再延長至41年；2020年延長至42年。

　　新退休法還規定，在公務員退休制度中，對退休者因其等級地位而獲享更多利益的規定予以取消；重新審查對擁有3個以上孩子的母親在公務部門服務滿15年之后“提前退休”的規定。

　　對于所有參保人員，新退休法承諾，領取最低工資人員的退休金到2008年將達到最低工資標準的85％。對14歲至16歲參加工作的職工，如果達到規定工齡和已繳納42年的集納金，則可以在60歲以前退休，同時領取全額退休金。

　　該制度同時規定，從2004年起，每欠繳一年的退休集納金，就減少一定比例的退休金，折減率為5％。相對應的加價制度則鼓勵職工60歲后繼續工作，每多工作一年，則增加3％的退休金。

　　此次“特別退休制度”的改革涉及法國50多萬人的直接利益。對此，薩科齊要求政府部門認真研究公職和私營部門退休制度的區別，努力使之協調一致。他表示，“歡迎社會各階層就改革方式和進程對話，但政府的改革目標與原則不會讓步。”