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賈康:物業稅應加快進入實轉

  

  ⊙本報記者 薛黎

  財政部財政科學研究所所長賈康10日在“第八屆中國宏觀經濟運行與政策論壇”上表示,物業稅的試點范圍已從六處擴的到十處,總體的發展趨勢是漸進的,但是應該盡可能把漸進過程推快一點。

  今年9月初,國家稅務總局和財政部批準安徽、河南、福建和天津4省市為第二批物業稅“空轉”試點地區。第一批試點自2005年起已在北京、深圳、重慶、寧夏、遼寧和江蘇運行。但擴大試點依然停留在空轉階段,也就是說,即使在試點城市,這項稅收也并未能落到現實之中,而只是停留在有關部門的計算機系統里。

  目前很多的研究者和社會各界都在關注,空轉什么時候轉為實轉,什么時候把試點比較快的推開。賈康表示,經過初步了解,這方面的配套條件現在很快到位還有困難,比如相關的管理人員、相關的適用技術因素到位,以及在《物權法》推出以后怎樣使財產登記制度、財產保護制度和真正的實名制作為前提的基礎工作做到位,顯然還是很有難度的。

  賈康建議,有關部門在下決心把物業稅由空轉轉入實轉時,是不是可以考慮明顯的營業性和非營業性,這樣有助于減少摩擦,取得社會公眾高度的認可;同時,非營業性的房產如果開征物業稅,建議從獨立的別墅、豪宅開始。

  在許多西方國家,物業稅是地方政府的主體稅種。在美國,整個房地產的財富占私人財富的55%,財產稅占縣一級政府收入的68%,市鎮政府收入的53%,學區政府收入的68%。而中國地方政府目前并沒有主體稅種,1995至2005年期間的財產稅收入占地方財政收入的比重平均僅為7.36%。

  “如果物業稅能夠推出,在房地產保有環節,就會實現最基本的內外資并軌。”賈康說,這樣的機制對中國的意義不言而喻,非常重大,可以把目前地方政府短期行為的土地財政,改造成為長期行為的土地財政,市場經濟要求的地方政府職能和財源建設契合,就可以靠這個支柱稅種實現,從而為經濟建設型政府向公共服務型政府轉型打下經濟基礎。

  有關專家還指出,比起地方政府來,整個社會也將因為一項稅收而得益,因為物業稅除了增加收入之外,還有另一個作用:調節貧富差距。

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