通過資本市場做強做優做規范

　　□本報記者 夏麗華 趙彤剛

　　由中國證監會、國務院國資委主辦的“央企控股上市公司規范與發展大會”昨日在京召開。中國證監會副主席范福春在會上表示，要推動央企控股上市公司通過資本市場做強做優做規范，并向央企控股上市公司及其控股股東提出了上市公司董事會一定要對全體股東負責等三點要求。

　　他特別強調，央企控股上市公司在謀求自身發展的同時，在任何時候、任何情況下，都不能做假賬，不能以虛假信息誤導市場，欺騙投資者；在任何時候、任何情況下，都不能進行內幕交易和操縱股價，謀取非法利益；在任何時候、任何情況下，都不能做侵害上市公司利益的事情，不能讓違規占用上市公司資金、違規擔保等違法違規行為死灰復燃。

　　本次會議的主題是“以十七大精神為指導，認真貫徹落實

　　范福春在講話中指出，上市公司是資本市場最重要的市場主體，央企控股上市公司是上市公司中最重要的力量。近年來，隨著《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》、《國務院批轉證監會關于提高上市公司質量的意見》深入貫徹落實，特別是自股權分置改革以來，央企控股上市公司發展迅速，截至今年10月份，央企控股上市公司數量已達279家，總資產、凈資產和凈利潤分別為4.01萬億元、2.14萬億元和2730億元，歷史累計融資5700億元。不少央企控股上市公司依托資本市場，獲得了前所未有的活力，并逐步建立健全了法人治理機構和內控機制，透明度和規范發展水平顯著提高。從整體上看，央企控股上市公司不僅是各行業的排頭兵，也是促進我國資本市場健康發展的重要力量。

　　范福春說，在充分肯定央企控股上市公司取得成績的同時，也必須清醒地認識到，由于脫胎于傳統國有企業，受到體制性和機制性因素的制約，我國的央企控股上市公司在規范發展方面還存在不少薄弱環節，集中表現為：上市公司獨立性不足，控股股東“越位”干涉上市公司內部事務和股東缺位下的內部人控制現象還都不同程度的存在，公司運作的透明度有待進一步提高，違規買賣股票的問題時有發生，上市公司法人治理結構中“形備而神不至”的問題還沒有從根本上得到解決，等等。

　　范福春指出，央企控股上市公司必須進一步增強責任感和使命感，在提高公司質量上下功夫，見實效，真正成為所有上市公司規范發展的表率。他代表中國證監會向央企控股上市公司及其控股股東提出了三點要求：一是上市公司的董事會，一定要對全體股東負責，不能只對大股東負責，并把這個觀念體現在公司重大決策以及日常經營管理之中。二是必須牢固樹立遵章守法，依法規范運作的觀念，使公司章程成為全體股東和公司董事、監事和高級管理人員的行為準則。三是必須牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，提高核心競爭能力和經濟效益，使央企上市公司成為為股東創造更多回報的明星企業。

　　他還強調，要抓住和用好歷史機遇期，進一步解放思想，大膽探索，針對上市公司與控股股東的關系，積極探索有中國特色的央企控股股東與上市公司和諧發展之路，積極探索依托資本市場實現產業整合，創新發展，做優做強之路，積極探索進一步提升公司治理水平，建立科學有效的管理層約束和激勵機制的市場化之路。中國證監會將更好地履行法律賦予的監管職責，在不斷提高監管水平的同時，大力提升服務水平，推動央企控股上市公司通過資本市場做強做優做規范。

　　在為期一天的會議上，中國證監會上市公司監管部主任楊華介紹了下一步監管部門推動上市公司規范運作與持續發展的工作部署。來自中國中信集團公司、中國鋁業公司、長江電力股份有限公司、中海發展股份有限公司、招商局能源運輸股份有限公司和深圳華僑城控股股份有限公司的代表，從規范控股股東行為、利用資本市場做大做強、履行企業社會責任、完善公司治理、強化內部控制、提高透明度等六個方面踴躍發言，提出了大量高質量的意見和政策建議。

　　中國石油、中國石化、中國鋁業、中國神華等12家央企上市公司及其控股股東還向所有央企控股上市公司及其控股股東或實際控制人發出倡議，倡議將全體股東利益作為工作的出發點和落腳點，進一步轉換企業經營機制，嚴格依法規范運作，不斷提升上市公司治理水平，積極承擔社會責任，為奪取全面建設小康社會新勝利做出更大貢獻。

　　來自中央和國務院相關部委有關負責同志、279家央企控股上市公司和144家控股股東代表、上海交易所、深圳交易所以及中國證監會機關和各派出機構代表共計500余人參加了會議。

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