□ 本報記者 王婧

　　近日，國資委再出臺相關(guān)措施，對中央企業(yè)投資股票等做出規(guī)范。這份名為《關(guān)于印發(fā)2008年度中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算報表的通知》(以下簡稱《通知》)規(guī)定，央企在編制2008年度財務(wù)預(yù)算報表工作時，不但要說明預(yù)算年度內(nèi)擬安排的股票、基金等金融工具資金占用規(guī)模、資金來源，還特別規(guī)定須包括預(yù)計投資回報率。

　　這已經(jīng)不是國資委第一次對央企投資股票等金融工具做出規(guī)定。早在今年8月份，國姿委曾下發(fā)通知要求央企對房地產(chǎn)、金融、證券和保險業(yè)等進行非主業(yè)性質(zhì)投資時，必須向國務(wù)院國資委報告。

　　對此，國資專家、北京科技大學(xué)教授劉澄表示，這次政策是8月份那份通知的細化。同時也表明，國資管理部門對包括證券、基金等央企非主業(yè)投資管理力度正在加強，并有收緊之勢。

　　其實，對于資金充沛的央企而言，不論是一級市場還是二級市場，總能見到其身影。以本月5日剛在A股上市的中國石油為例，其網(wǎng)下申購配售結(jié)果顯示，中船重工財務(wù)有限責(zé)任公司、三峽財務(wù)等多家央企都位列其中。

　　不但如此，更多央企還頻頻涉足二級市場，這方面的代表應(yīng)該屬于寶鋼集團。在去年，寶鋼集團旗下寶鋼檢測、寶鋼國貿(mào)、寶鋼工程等開始頻頻出現(xiàn)在一些上市公司的流通股股東名單之中，并形成了寶鋼系。其增持主力曾一度放在鋼鐵股上，曾持有濟南鋼鐵、萊鋼股份、南鋼股份等。

　　不過，隨著銀監(jiān)會的一紙公告，國姿委開始出手規(guī)范央企投資股票等行為。今年6月18日，銀監(jiān)會公布中國核工業(yè)建設(shè)集團公司被查出挪用銀行貸款投資房地產(chǎn)和股市，中國海運(集團)公司則挪用資金申購新股。就在該事件發(fā)生后的一個多月，國資委出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》，要求嚴(yán)格央企執(zhí)行企業(yè)重大投資活動報告制度。

　　中信建投策略分析師吳春龍認(rèn)為，這些政策出臺表明國資委對央企債券、股票、基金等產(chǎn)業(yè)類的投資有些擔(dān)心，希望風(fēng)險可以得到控制。他還認(rèn)為，目前股票市場的投資風(fēng)險比較大，此時出臺相關(guān)文件進行風(fēng)險的投資控制是正當(dāng)時。

　　不過，也有國資專家對該政策的出臺表達了不同的觀點。他認(rèn)為，在熊市的時候，鼓勵央企入市；而牛市的時候，卻要進行限制。這其實是很矛盾的行為。

　　分析人士認(rèn)為，此舉不會對市場產(chǎn)生太大的影響。不過，在國資委8月份出臺相關(guān)措施的時候，當(dāng)天上證綜指開盤4488.77點，收于4300.56點，走出了8月份當(dāng)月的最大一根陰線。但該人士同時提醒說，按照這次《通知》規(guī)定，央企上報的2008年財務(wù)預(yù)算中投資股票、基金等金融工具，須包括預(yù)計投資回報率。但對于投資股票而言，回報率是很難預(yù)測的，這可能會限制央企進入二級市場。