程志云

　　“有關方面目前仍然在努力推進，希望明年適當的時候這部法律可以提交人大進行審議�！币晃唤咏�融資租賃草案起草小組的人士告訴記者。

　　在最近召開的第五屆中國租賃業論壇上，記者了解到，融資租賃法草案今年將不會提請人大審議，起草時間長達3年多的融資租賃法或將面臨擱置。

　　這位接近融資租賃起草小組的人士告訴記者，今年三月份，十屆全國人大五次會議上，就有代表委員提出七份關于融資租賃的議案。

　　“當時，大家有一個共識就是這部草案已經基本成熟，建議盡快進行審議。此后，財經委的辦事機構與法工委進行溝通，也聽取一些負責提案

　　6月份，全國人大財經委以財經委文件方式要求對融資租賃法草案進行審議，但草案最終沒有被列入本年度法律審議計劃。

　　“雖然融資租賃法草案起草小組已經如期完成工作，但今年是本屆全國人大常委會任期的最后一年，常委會立法任務繁重，為確保重點，所以草案未能夠正式被列入本年度的計劃中�！比珖�設備租賃專業委員會秘書長余小梅告訴本報。

　　與人大推遲審議融資租賃法相對應的是，目前業內對于是否應該專門出臺融資租賃法存在很大分歧。

　　有業內專家向本報表示，1999年頒布的合同法中設立了 “融資租賃合同”專章，已然從法律層面明確了融資租賃的概念，賦予融資租賃合同以法律地位。大致劃分了交易三方當事人的權利及義務分配，有利于解決合同糾紛，規范市場秩序，保護當事人合法權益，已具有較強的針對性，沒有必要專門申請設立融資租賃法。

　　而一位租賃業公司負責人則表示了不同意見，他認為，到2004年融資租賃法立法前夕，我國經濟發展進入新一輪景氣上升周期，租賃業作為一個獨立的行業已經基本形成，行業特征愈加明顯，行業發展過程中存在的問題，如租賃物的登記和取回、融資租賃企業的設立、監管和稅收環境等愈加突出。

　　“盡管合同法對于規范融資租賃的交易發揮了重要作用，但解決這些方面的問題，由于受到法律體例的限制，該法無能為力，即使修改合同法也無濟于事，需要制定一部專門的融資租賃行業法�！彼�說。

　　此外，現實情況是，自從2004年3月，由全國人大財經委、商務部、銀監會和國家稅務總局等單位共同參與制訂融資租賃法，至今已經將近4年。其間，融資租賃經歷了3次征求意見。

　　截至目前為止，對《融資租賃法(草案)》(下稱“草案”)第三次征求意見也基本結束。最新版本的草案對融資租賃的定義、具體的交易行為、行業的監督管理以及各方的法律責任都進行了明確。

　　目前，制定一部專門的融資租賃行業法已經是有關中央國家機關的共識。根據融資租賃法草案規定，融資租賃行業的主管部門是國務院商務部門，對全國融資租賃業進行綜合協調、指導、管理和服務。

　　今年3月，中國銀監會已參考融資租賃法草案的有關規定修改完善了《金融租賃公司管理辦法》。之后，建設銀行、工商銀行、交通銀行、民生銀行以及招商銀行等國務院確定的首批五家試點

　　與此同時，商務部批準的內資融資租賃試點也進入第四年。

　　而這位接近融資租賃草案起草小組人士告訴本報，目前，人大財經委的相關負責人已經提出要求把代表提出的議案作為明年立法項目一個依據�！拔覀兿Ｍ�明年適當的時候這部法律可以提交進行審議。”他說。

　　來源：經濟觀察報網