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新浪財經(jīng)

專家提出水電建設(shè)應(yīng)立足國內(nèi)資本

http://www.sina.com.cn 2007年10月24日 05:44 中國證券報-中證網(wǎng)

  □本報記者 周明 北京報道

  國家發(fā)改委投資研究所專家今日在本報獨家發(fā)布的報告指出,未來我國水電建設(shè)應(yīng)主要立足于國內(nèi)資本,但在不影響國民經(jīng)濟全局的情況下,應(yīng)適當降低制度壁壘,鼓勵外資以戰(zhàn)略投資者的身份進入中國水電開發(fā)市場。

  報告提出,近年來,民間資本在小水電項目領(lǐng)域蜂擁上馬,遍地開花,表面上來看,這是民間資本重復(fù)建設(shè)與過度競爭,實質(zhì)上是日益膨脹的民間資本不甘被國有水電壟斷企業(yè)“排擠”,在水電領(lǐng)域釋放過剩能量的必然結(jié)果,“如果我們適當開放水電投資市場,促進民間資本與國有資本優(yōu)勢結(jié)合,為民間資本進入水電開發(fā)主戰(zhàn)場開辟道路,將扭轉(zhuǎn)民間資本的無序投資的局面”。

  報告稱,從國際來看,絕大多數(shù)發(fā)展中國家在壟斷性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本采取了對內(nèi)放松管制、對外有限開放市場的政策。我國有著豐富的國內(nèi)儲蓄資源,水電投資市場開發(fā)可以吸引大量閑置的民間資本,促進儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。

  報告認為,水電開發(fā)可以引進民營資本,但應(yīng)該嚴格限制民營資本控股或著以獨資的形式經(jīng)營水電。這是由于水電企業(yè)在進行營利性經(jīng)營的同時還承擔著防洪、灌溉、環(huán)保等社會責任,如果由民營資本控制,在其利潤最大化經(jīng)營目的的刺激下,水電企業(yè)會千方百計降低投資成本,盡可能剔除或壓低環(huán)境保護、淹地補償、移民安置等社會成本的投資支出,謀取不可持續(xù)的投資回報,從而導(dǎo)致內(nèi)部成本“外部化”的現(xiàn)象。(報告詳見B07版)

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