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新浪財經(jīng)

日元貸款寧夏重點風沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理成效顯著

http://www.sina.com.cn 2007年10月12日 16:01 中國證券網(wǎng)

  在深受風沙困擾的寧夏回族自治區(qū),一個利用日本政府6500萬美元優(yōu)惠貸款、覆蓋全區(qū)一半市縣的風沙區(qū)環(huán)境綜合治理項目的實施,使寧夏的綜合生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改觀。

  被國際金融組織稱作“寧夏模式”的寧夏重點風沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目從2001年啟動,先后投入資金7億元人民幣,建成防風固沙林13119公頃,生態(tài)經(jīng)濟林6880公頃,治沙中草藥1223公頃,草原圍欄封育26090公頃,總生態(tài)工程建設面積達 到53030公頃。

  項目實施后,得到了國內外金融機構的關注和肯定。

審計署西安特派辦經(jīng)過績效評價后,總體上認為該項目是近年來我國利用外國政府貸款眾多項目中一個比較成功的事例,項目設計、管理以及實施中的一些理念和做法值得總結和借鑒。

  “寧夏模式”的主要內容可以概括為“統(tǒng)一領導,集中管理,專家支持,群眾參與,內控嚴格,支付簡潔,監(jiān)測有力”。項目由自治區(qū)政府外債管理領導小組為最高決策機構進行統(tǒng)一領導、集中管理,自治區(qū)項目辦公室集中實施。成立專家組,對項目提供技術業(yè)務支撐。廣泛聽取項目區(qū)農戶的意見和建議,合理調整項目內容。建立內部管理制度,完善運行規(guī)范,嚴格內控。實行“一站式”的資金撥付方式,減少中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)簡潔支付。聘請技術實力強的中介公司,對項目進行檢測評價。

  截至2006年底,項目完成造林、種草等生態(tài)工程治理面積5萬公頃,項目區(qū)森林覆蓋率由8%提高到10.5%,天然草場植被覆蓋率由不足30%提高到50%,治理沙漠化土地面積1.5萬公頃,使項目區(qū)8萬多公頃的農田得到了保護,80多萬人的居住環(huán)境得到了明顯改善。通過生態(tài)經(jīng)濟林、固沙中藥材、圍欄草場,提高產(chǎn)草量、增加圈養(yǎng)量,取得明顯經(jīng)濟效益,每年至少增加項目區(qū)農民人均收入200多元。一些項目區(qū)經(jīng)過建設后成為塞上寧夏新生態(tài)、新農村建設的示范點和新亮點。

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