本報(bào)記者 夏麗華 北京報(bào)道

　　由證監(jiān)會(huì)主辦的上市公司規(guī)范運(yùn)作專題工作小組第四次工作會(huì)議日前在京召開。會(huì)議提出，要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)和差異化監(jiān)管，重點(diǎn)做好央企上市公司和金融類上市公司這些對(duì)市場(chǎng)影響大的公司的規(guī)范和發(fā)展工作。

　　會(huì)議提出，要完善12個(gè)部委間上市公司監(jiān)管常態(tài)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管部門間的溝通協(xié)作和共同監(jiān)管，促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展。這12部委包括證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)。

　　會(huì)議明確，下一階段上市公司綜合監(jiān)管體系將在推進(jìn)完善常態(tài)機(jī)制上加大力度。各部門將采取措施，建立健全信息溝通、共享和監(jiān)管協(xié)作的常態(tài)機(jī)制，梳理各部門間監(jiān)管制度尚需進(jìn)一步協(xié)調(diào)的地方，共同研究上市公司發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，在促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，為上市公司發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

　　會(huì)議指出，在股份全流通市場(chǎng)環(huán)境下，資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)主體行為模式發(fā)生深刻變化，上市公司進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展和創(chuàng)新時(shí)期。針對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，上市公司監(jiān)管工作在三個(gè)方面進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整：一是監(jiān)管理念和監(jiān)管思路進(jìn)行了調(diào)整，強(qiáng)調(diào)以人為本、科學(xué)監(jiān)管，區(qū)分公司違規(guī)和個(gè)人違規(guī)的不同情況，將責(zé)任落實(shí)到人，并加大責(zé)任追究力度。

　　二是監(jiān)管方式和監(jiān)管手段進(jìn)行了調(diào)整，力求貼近市場(chǎng)、防治結(jié)合、綜合治理。特別加強(qiáng)對(duì)上市公司董監(jiān)事、高級(jí)管理人員及控股股東和實(shí)際控制人的培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。三是監(jiān)管體系進(jìn)行了重大調(diào)整：縱向?qū)嵭猩鲜泄�司轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，橫向構(gòu)建各部委和地方政府參與的綜合監(jiān)管體系。同時(shí)推動(dòng)行業(yè)自律性組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管；加大以公司治理為核心的股東自治、公司自治，推進(jìn)上市公司內(nèi)生自我監(jiān)管機(jī)制的完善，逐步形成一條適應(yīng)中國(guó)資本市場(chǎng)現(xiàn)階段發(fā)展要求的、縱橫交錯(cuò)的傘形塔式監(jiān)管體系，構(gòu)建共同治理、綜合治理的新型監(jiān)管體制。

　　會(huì)議通報(bào)，2006年底以來(lái)，上市公司監(jiān)管重點(diǎn)推進(jìn)以下九方面的工作：一是繼續(xù)深化股權(quán)分置改革，消除市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度性障礙；二是清理占用正本清源工作取得顯著成效；三是構(gòu)筑上市公司規(guī)范運(yùn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，抓緊推進(jìn)公司治理專項(xiàng)活動(dòng)；四是建立健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)股價(jià)形成信息的監(jiān)管力度，打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為；五是積極穩(wěn)妥引導(dǎo)上市公司在完善約束機(jī)制的基礎(chǔ)上有序?qū)嵤┕蓹?quán)激勵(lì)機(jī)制；六是進(jìn)一步完善信息披露制度，有效提高透明度；七是完善并購(gòu)重組制度，活躍并購(gòu)市場(chǎng)，使資本市場(chǎng)資源配置的基本功能得以恢復(fù)；八是提升監(jiān)管效力，在更高的法律層次上構(gòu)建上市公司監(jiān)管體系；九是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)和差異化監(jiān)管，根據(jù)不同類公司的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好央企上市公司和金融類上市公司這些對(duì)市場(chǎng)影響大的公司的規(guī)范和發(fā)展工作。

　　上市公司規(guī)范運(yùn)作專題工作小組成立于2005年4月，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、發(fā)改委、公安部、

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