記者 侯捷寧

　　中國證監會主席助理劉新華在“第八屆中國金融發展論壇 ”上做主題演講時表示，我國資本市場當前處在新興加轉軌的階段，尤其是在股份全流通新的市場形勢下，影響市場運行的內外因素趨向復雜化，市場基礎性制度建設仍然薄弱問題尚未完全解決。面對基礎性制度建設與市場快速發展的要求不相適應的矛盾，必須堅持不懈地把強化基礎性制度建設作為證券期貨監管的首要工作來抓。

　　劉新華指出，隨著近年來以股權分置改革為重點的基礎性工作的穩健推進，我國金融市場發生了深刻變化，這些變化正在引領我國資本市場進入一個新的階段。

　　一是市場的價格形成機制，逐步合理。通過改革，我們證券市場實現了由一部分股份可流通為基礎的定價機制向股份全流通定價機制的轉換，從而為上市公司不同股東形成共同的利益基礎，改善上市公司的治理結構提供了更為健全的機制保證。

　　二是上市公司總體質量有了更高的起點。通過引進一批優質大型企業和高成長性中小企業發行上市，特別是金融企業的上市，以及支持存量上市公司的并購重組，上市公司的整體結構得到了改善，盈利能力得到的提高，資本市場持續發展的基石進一步穩固。

　　三是中介機構規范化運作水平有了改進，風險防范和化解能力顯著提升。

　　四是投資機構者隊伍有了更大的發展，以證券投資基金為主體的機構投資者日益壯大，投資者結構得到了優化，有利的促進了市場平穩發展。

　　五是包括證券期貨法規各項法制政策更為完備，為依法之士提供了強有力的支撐。

　　劉新華還指出，實踐證明，加強基礎性制度建設是促進我國資本市場發展的根本，尤其是在股份全流通新的市場形勢下。因此，必須堅持不懈地加強市場基礎制度建設。概括起來就是要做好以下四個方面的工作。

　　第一、要進一步強化市場監管工作，特別是針對全流通的市場新格局，加大稽查力度，依法嚴懲上市公司并購重組活動中的虛假信息披露、內幕交易、操縱市場等違法違規行為。切實維護市場正常秩序。

　　第二、要進一步強化投資者教育工作，針對當前新入市投資者較多，且風險防范意識淡薄的情況，建立健全投資者教育工作的長效機制。積極引導市場中介機構采取多種方式和機構加大宣傳力度，利用現代技術和新型的傳播產品向投資者進行多方位的教育，嚴格規范各項工作程序，有效防范風險。

　　第三、要進一步強化市場建設工作。積極引導各類優質企業發行上市，擴大主板上市和

　　第四、要進一步強化創新發展的工作，穩步推進上市公司發行公司債券試點工作，積極發展公司債券市場，實時推出適應市場需求的新品種，為各類市場投資提供有效工具。在強化風險控制的基礎上支持中介服務機構合軌拓展創新業務。

　　劉新華最后強調，大力發展資本市場是一項長期而艱巨的任務，中國