虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為都將被納入市場操縱認定范圍 資料圖

   目前，《內幕交易認定辦法》、《市場操縱認定辦法》已在業內試行一段時間，對當然內幕人、法定內幕人等的舉證責任進行了合理劃分，并將虛假申報、搶先交易、蠱惑交易等行為納入認定范圍。與此同時，證券執法部門還將配合公安、司法部門，共同建立適應我國資本市場需要的執法協作體制。這些措施的實施，將使證券執法的力度得到加強，使內幕交易、市場操縱行為得到有效遏制。

　　⊙本報記者 周翀

　　中國證監會黨委副書記、副主席范福春近日透露，《內幕交易認定辦法》、《市場操縱認定辦法》已在業內試行一段時間，對相關調查、認定工作起到了積極作用。他指出，必須依法嚴厲查處內幕交易、市場操縱等違法違規行為，堅決遏制案件高發的態勢，確保資本市場健康穩定發展。

　　為加大打擊證券市場內幕交易和市場操縱違法犯罪行為的力度，提高證券期貨監管系統稽查辦案能力，促進證券市場穩定健康發展，中國證監會近日就內幕交易和市場操縱案件調查及認定組織了專題培訓。

　　中國證監會黨委副書記、副主席范福春在培訓班講話中指出，近一段時期以來，證券市場十分活躍，違法違規現象有所抬頭，內幕交易案件增多，操縱手段花樣翻新，嚴重擾亂了市場秩序，損害了廣大投資者利益。

　　范福春指出，對內幕交易或市場操縱案件的調查、認定和處理，是證券監管領域的世界性難題，也是我國證券執法的難點和重點。這些年來，我國證券監管部門通過完善體制、機制，健全法律法規等措施，在打擊內幕交易、市場操縱等違法犯罪行為方面取得了突出成績。

　　他說，股權分置改革完成后，我國證券市場發生了深刻變化，但市場違法違規行為也有新的表現：股份“全流通”后，相關各方對股價更為關注；公司并購、資產重組越來越多，各種內幕信息自然會增多；市場規模擴大，投資者交投活躍，通過各種方式影響股價并從中獲利的動機隨之增強。近一個時期，內幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢，并呈現內幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織在一起等新的特點，給證券執法工作帶來了巨大挑戰，證券執法任務十分艱巨。

　　范福春指出，必須以高度的使命感和責任感，認真履行法律賦予的職責，秉公執法、鐵面無私，大力查處內幕交易和市場操縱行為。為此，一是要系統學習內幕交易和市場操縱認定辦法，不斷提高專業素質。二是要在合理分工的基礎上，統一指揮，密切協作，形成證監會機關、證券交易所、派出機構“三位一體”的執法體制；同時，證券執法部門要積極研究更好地配合公安、司法部門開展工作，共同建立適應我國資本市場需要的執法協作體制。三是要堅定信念，不斷提高辦案水平。

　　據介紹，《內幕交易認定辦法》對內幕人的認定做了細化，補充了內幕人、內幕信息的范圍，對當然內幕人、法定內幕人、規定內幕人和其他途徑獲取內幕信息者的舉證責任進行了合理劃分�！妒袌霾倏v認定辦法》將一些典型的操縱手法，如虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認定范圍。

　　范福春指出，這兩個《辦法》的試行，對調查、認定工作起到了積極推動作用，證券稽查干部要結合實際，認真學習并用以指導實踐，使調查、認定工作更準確、嚴謹、有效。