中國證監會主席尚福林日前表示，應深刻認識中國資本市場“新興加轉軌”的階段性特征，進一步加強監管工作，積極推進資本市場的改革發展和創新，推動資本市場健康發展。

　　記者此前曾就市場監管問題采訪上交所市場監察部負責人。他表示，隨著市場交投的活躍，市場中涉嫌內幕交易、市場操縱等不正當交易行為有所增加。杭蕭鋼構違規信息披露案、S北海港信息披露案、上投摩根“老鼠倉”案、威爾科技股價異動案、天山內幕交易案……都對監管提出了全新的要求。

　　該負責人表示，在全流通環境下，監管面臨的最大挑戰是上市公司大股東與高管的內幕交易、機構投資者的約定交易和市場操縱、機構投資者利益輸送以及游資的過度投機。這些都是未來監管的重點，也是難點。此外，隨著融資融券制度的引入，推高股價不再是市場操縱獲利的惟一手段，內幕交易的手法也將更具多樣性和隱蔽性，對交易所的監察分析和證監會的辦案都提出了新課題。

　　而另一個值得強烈關注的問題是，許多投資者并不認為利用內幕信息進行提前交易而賺取利潤是在犯罪。業內人士也曾就此呼吁輿論不斷向投資者灌輸正確的法制觀念。

　　在信息披露的監管方面，市場監察部負責人稱，“目前一些上市公司之所以出現重大信息提前泄漏，一個重要原因是上市公司的管理層，尤其是董事會成員在信息披露前沒有做好信息的保密工作，從而導致影響股價的重要信息被有意或無意泄露出去。”該負責人表示，“被證監會處罰的杭蕭鋼構，正是由于其在信息難以保密的情況下信息披露不及時，并存在多處違規行為，從而導致其股價在正式信息披露之前就出現多個交易日連續漲停的情形，使得少數人獲得非法收益，而大多數投資者卻毫不知情，破壞了證券市場交易的公平性。”

　　據記者了解，根據國家《證券法》和相關條例，上市公司及其董事、監事、高級管理人員應該恪盡職守，保證披露信息真實、準確、完整、及時和公平。上市公司控股股東、實際控制人應及時向上市公司提供相關信息，并配合上市公司做好信息披露工作。在內幕信息依法披露前，任何知情人不得公開或泄露該信息，不得利用該信息進行內幕交易，任何機構和個人不得非法獲取、提供、傳播上市公司的內幕信息。

　　在監管懲處方面，該負責人建議，管理層需要完善治理監管的法律基礎，并與司法部門進行溝通，以確定內幕交易與市場操縱的具體認定標準和舉證責任，從而提高對證券違法違規行為的查處力度和效率。

　　《國際金融報》 (2007-07-04 第02版)