中國商務部長薄熙來、農業部長孫政才18日聯名致函世界貿易組織總干事拉米、總理事會主席雅各布和農業談判委員會特別會議主席福爾克納，就多哈回合農業談判相關問題闡明了中國政府的立場。

　　在聯名信中，薄熙來和孫政才首先感謝福爾克納為實質恢復多哈回合多邊談判進程發揮的重要作用，特別是本月早些時候親自起草并向世貿組織成員散發了第一份“挑戰性”文件，就農業談判提出個人建議。兩位部長認為，福爾克納的一些想法反映了中國和其他發展中成員的觀點，比如要求有效削減扭曲貿易的國內支持，對發達成員關稅采用分層削減方案等，中方對此表示贊賞。但這份文件存在的問題是，在解決發達成員和發展中成員關注的問題方面不平衡，特別是在國內支持與市場準入、市場準入中的發達成員與發展中成員的關注問題這兩個方面。

　　為使文件在逐步改善的情況下成為各方能夠真正接受的談判基礎，兩位部長在信中強調了中方的立場：

　　一、必須實現對發達成員扭曲貿易的國內支持進行“有效削減”的目標。長期以來，由于發達成員大量存在的扭曲貿易的國內支持，抑制了世界農產品價格，對發展中成員的農民造成了不利影響。中國有7．4億農民，發達成員的國內支持對中國農民的生計有著重大影響，特別是發達成員給予大量補貼的小麥、棉花、大豆等產品，都是直接關系中國國計民生的大宗產品，嚴重損害了中國農民的利益。關于削減的幅度，中方認為，不管最終數字是多少，但一定要實質性地削減，要低于發達成員目前的實際使用水平，而不是只削減其中的水分。

　　二、關于關稅削減公式。中方認為，福爾克納關于市場準入的工作設想有些方面是值得贊賞的，比如對發達成員采用“20國協調組”提出的分層削減方案。但在發展中成員的分層標準和削減幅度上，中方認為福爾克納的建議值得商榷。關稅分層削減應該遵循世貿組織成員所確定的“高稅多減、低稅少減”的基本原則，而福爾克納在文件中卻提出了發展中成員總體“最低平均削減”的新概念，這必將對業已為多邊貿易體制和貿易自由化作出突出貢獻的成員造成懲罰，是“鞭打快牛”的做法，中方難以接受。發展中成員和發達成員的關稅結構不同，應該有不同的分層和削減幅度。中方認為，“20國協調組”的公式對發展中成員的分層充分考慮了發展中成員和發達成員的關稅結構差異，平衡了兩者立場差距。如果將其吸收到文件中，將有利于文件進一步凝聚共識。

　　三、關于特殊產品。中方認為，多哈回合的重大進步，就是要糾正過去談判的缺陷，對發展中成員進行補償，使它們分享世界貿易的成果。中方認為，福爾克納對特殊產品“靈活待遇”的解讀會產生誤導作用�！办`活待遇”當然不能把“免減”排除在外。如果要求特殊產品至少做出10％至20％的削減，那么特殊產品和一般產品的本質區別就難以體現，發展中成員在糧食安全、生計安全和農村發展上的目標也就難以實現。此外，中方認為，福爾克納建議的特殊產品數量和相關成員的立場相去甚遠，無法妥善解決發展中成員關注的問題，希望他對數量問題再加以認真考慮。中方認為，為推動談判，可以開創性地討論特殊產品的指標和數量，但在特殊產品的待遇上，必須明確要有部分產品免減、部分少減的待遇。這是許多發展中成員的共同目標，福爾克納應認真考慮這一建議。

　　四、福爾克納在文件中建議發展中成員考慮采用烏拉圭回合關稅平均削減公式，中方認為，世貿組織成員是否采取這一做法，絕非簡單問題。此外，福爾克納提出取消包括特殊產品和三分之二削減等特殊差別待遇，以使問題簡單化。中方認為，這樣做的結果可能適得其反，中方希望福爾克納能作進一步的思考。

　　聯名信說，福爾克納不久將向世貿組織成員散發第二份“挑戰性”文件，提出解決包括新成員等議題的內容。作為新成員之一，中方非常重視新成員關注的問題是否能夠有效解決。中方強烈要求福爾克納在文件中明確提出，新成員可以享受部分產品少減、部分產品免減的待遇，以切實有效地解決新成員關注的問題，縮小新成員與其他成員間的不平衡。

　　聯名信還說，多哈回合談判取得今天的談判勢頭來之不易。中方希望福爾克納能在下一步談判中，充分考慮各方意見，尤其是傾聽發展中成員的呼聲，以把握住當前稍縱即逝的機遇。中方愿一如既往地與各位主席和成員一起，按照現有授權，共同推動多哈回合談判，盡早達成一個全面的、符合發展導向的和公平的協議。