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機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革航空業(yè)苦樂不均http://www.sina.com.cn 2007年05月22日 05:21 全景網(wǎng)絡(luò)-證券時(shí)報(bào)
新征求意見稿中國(guó)內(nèi)航線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)明顯上調(diào) 證券時(shí)報(bào)記者 李玉亭 本報(bào)訊民航總局日前推出《機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案(征求意見稿)》第三稿,該稿沿用了第二稿的總體原則和基礎(chǔ)框架,同時(shí)明顯上調(diào)了國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的起降費(fèi)和貨郵安檢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使機(jī)場(chǎng)受到的負(fù)面影響明顯降低。 照顧機(jī)場(chǎng)利益 與現(xiàn)行機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比,第三稿將機(jī)場(chǎng)分類由五個(gè)級(jí)別改為四個(gè)級(jí)別,分別為一類一級(jí)、一類二級(jí)、二類和三類,其中一類一級(jí)機(jī)場(chǎng)僅有首都機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)兩家,在第二稿中被歸入一類機(jī)場(chǎng)的廣州新白云機(jī)場(chǎng)與上海虹橋等五個(gè)機(jī)場(chǎng)被劃入一類二級(jí)機(jī)場(chǎng)。 在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,第三稿還對(duì)外航與內(nèi)航外線航班機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一,并規(guī)定機(jī)場(chǎng)收費(fèi)按國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線來區(qū)分。而現(xiàn)行機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司與外國(guó)航空公司則采取差別對(duì)待的方式,對(duì)外航的收費(fèi)約是內(nèi)航的3倍。 有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,整體而言,機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)航線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有明顯上調(diào),第三稿明顯照顧了機(jī)場(chǎng)的利益。以101-200噸級(jí)起降費(fèi)收費(fèi)為例,現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一類機(jī)場(chǎng)為30.2元/噸,第三稿一類一級(jí)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)從1950元/噸起價(jià),新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的64倍。現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)評(píng)級(jí)越低,起降費(fèi)用也越少,而第三稿中機(jī)場(chǎng)評(píng)級(jí)越低,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻越高,三類機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)比一類一級(jí)機(jī)場(chǎng)高出100-700余元不等。 與此同時(shí),第三稿一類一級(jí)首都機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)旅客服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從40元/人下調(diào)為36元/人,而白云機(jī)場(chǎng)和原劃入二類的機(jī)場(chǎng)旅客服務(wù)費(fèi)略微上調(diào)。貨郵安檢費(fèi)則由30元/噸的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),一類一級(jí)機(jī)場(chǎng)貨郵安檢費(fèi)為30元/噸,二類、三類機(jī)場(chǎng)依次遞增10元/噸。 上航、浦東機(jī)場(chǎng)或成最大受益者 機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目繁雜,并且與每個(gè)機(jī)場(chǎng)和航空公司具體的機(jī)型結(jié)構(gòu)、相關(guān)收入數(shù)據(jù)有關(guān),因此很難詳細(xì)測(cè)算對(duì)機(jī)場(chǎng)和航空公司的具體影響有多大。盡管如此,安信證券分析師鄧紅梅透露,目前有關(guān)管理部門已經(jīng)做了初步測(cè)算,上海航空和浦東機(jī)場(chǎng)將是最大的受益者。 根據(jù)有關(guān)部門所作的測(cè)算,在航空公司中,上航是航空公司中的最大受益者。另外山東航空和南方航空也將受益,而海航受到的負(fù)面影響最大,東航和國(guó)航也將受到不同程度的負(fù)面影響。 對(duì)于國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)而言,在不考慮機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與上市公司收入分成的情況下,上海兩大機(jī)場(chǎng)將出現(xiàn)兩極分化,浦東機(jī)場(chǎng)是主要機(jī)場(chǎng)中的最大的受益者,而上海虹橋機(jī)場(chǎng)受到的負(fù)面影響最大。另外,深圳機(jī)場(chǎng)、首都機(jī)場(chǎng)和白云機(jī)場(chǎng)也將受到不同程度的負(fù)面影響。 鄧紅梅表示,以上預(yù)測(cè)結(jié)果來自權(quán)威部門預(yù)測(cè),由于缺乏相關(guān)數(shù)據(jù),目前還無(wú)法知曉得出以上結(jié)論的具體依據(jù)。同時(shí),國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)目前仍未實(shí)現(xiàn)整體上市,集團(tuán)與上市公司之間普遍存在航空收入分成,因此,新方案對(duì)國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)上市公司收入的具體影響還需要更為詳細(xì)的測(cè)算。 機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案已出臺(tái)三稿,但最終方案尚未有定論。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士指出,一方面,機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革涉及機(jī)場(chǎng)與航空公司利益的再分配,必然遭到利益受損方的強(qiáng)烈反對(duì),尤其是國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)和航空公司均已在國(guó)內(nèi)外上市,客觀上也增加了機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革的難度,這也是2005年、2006年兩次機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革征求意見稿均未獲得通過的主要原因。另一方面,現(xiàn)行機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)外航空公司差別定價(jià)的制度違背WTO“國(guó)民待遇”的基本原則,同時(shí)也存在許多不符合機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)化改革的其他缺陷,因此,國(guó)家民航總局希望能夠盡快推出機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案,但后續(xù)仍需對(duì)征求意見稿進(jìn)行不斷修改完善。 新浪聲明:本版文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),僅供投資者參考,并不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。不支持Flash
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