□本報記者 呂蓁

　　國防科工委有關負責人近日在公開場合表示，我國國防科技工業在擴大社會投資領域的方面，將按照開放、限制、禁止的分類，根據積極穩妥的原則，另行制定和發布《社會投資領域指導目錄》。

　　近期，國務院批準了國防科工委《深化國防科技工業投資體制改革若干意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來首次針對國防科技工業的特殊性制定的投資體制改革方案。

　　《意見》指出，國防科技工業擴大社會投資領域，要實行分類管理。要綜合權衡各因素，將社會投資領域分為放開類、限制類和禁止類。放開類，鼓勵社會資本進入，不限投資比例；限制類，允許社會資本進入，重要領域須由國家控股；禁止類，實行國有獨資。

　　國防科工委有關負責人在解讀《意見》時表示，我國國防科技工業將推進投資主體多元化，國家將鼓勵民用單位發展軍品，鼓勵軍工單位發展民品，促進軍品一般加工、配套能力融入國民經濟發展。

　　東方證券軍工行業分析師陳剛表示，在此《意見》中，推進投資主體多元化是具有突破性的舉措，因為在此前，我國軍工行業的投資體制是軍工集團壟斷為主，壟斷大于競爭。

　　不過，由于國防科技工業的特殊性，在實際操作中，民用單位進入軍工領域還是會遇到一些壁壘，要改變整個國防科技工業的投資體制，還需要相當一段時期。

　　在推進投資主體多元化方面，《意見》還指出，軍工技術規范和管理規范要有利于民用單位進入武器裝備科研生產領域，能采用民用標準的，要采用民用標準；加快與軍品有關的價格、稅收等配套政策的改革，形成公平競爭的制度環境；抓緊制定和完善與市場經濟和國防建設相適應的保密管理規章和制度，進一步強化保密管理。

　　此外，國防科工委有關負責人指出，外資進入我國國防科技工業領域的，除執行有關規定外，還要符合國家在國防安全、技術保密、國民屬性等方面的規定。

　　陳剛表示，這表明我國國防科技工業對外資還是有較為嚴格的限制的，開放主要是針對內資企業。

　　同時，《意見》還規定，要進一步加強投資監管，一是規范中介服務，二是要對政府投資項目實行全過程監管，建立項目后評價制度，同時建立懲戒制度。