原“飛天系”控制人邱忠保被實施永久性市場禁入

　　2007年5月10日，＊ST海納發布公告稱，原公司董事長邱忠保近日被證監會宣布實施永久性市場禁入。　

　　自2001年起，中國證券市場上冒出一個“飛天系”，“飛天系”下控福建三農、ST龍昌、＊ST海納三家上市公司，邱忠保則為“飛天系”實際控制人。

　　2005年初，因“飛天系”資金鏈斷裂，邱忠保被上海警方拘捕。歷時2年，邱忠保終于被中國證監會宣布實施“永久性市場禁入”，是否對市場有震懾力？

　　上海著名小股東

維權律師嚴義明曾在一年前以ST龍昌股東身份，致函公司監事會,請求該會“依法向有管轄權的人民法院提起訴訟，要求西安飛天及其他關聯方返還已占用中油龍昌的資金，并追究中油龍昌董事長邱忠保的法律責任。”

　　今日，和訊網獨家連線嚴義明律師，嚴律師認為“永久性禁入”的威懾力有限，配以刑事責任、民事責任的追究，才能真正形成威懾力。

　　和訊網：請問嚴律師，這種“永久性禁入”有沒有威攝力？實際作用又有哪些，是否能夠真正達到禁入的效果？

　　嚴義明：“禁入”這種處罰本身就具有一定的意義，一方面，一旦被處罰“永久性禁入”，那當事人就不被允許進入上市公司或

證券行業的其他崗位。如果這個人希望參與的話，就需要通過代理人對公司進行控制。當然，這樣的話就不如本人親自控制來得更加直接。

　　可是目前有很多的公司都是由代理來控制的，所以“禁入”具有一定的影響，但效果有限；另一方面，這個處分是由中國

證監會做出的，除了這種處置外，邱忠保本人也被實施了偵察強制措施，司法機關會依法起訴，嚴厲追究他的刑事責任，這樣他所犯的過錯和應承擔的責任才基本相當，最終起到威懾的作用。雖然現在我們很高興看到證監會有這種處罰措施，但我們更加期待司法機關能夠盡早的對此案件進行審理。

　　和訊網：邱忠保現在始終在被關押嗎？

　　嚴義明：對，從05年3月份就一直在被關押了。

　　和訊網：去年3月，您都在為ST龍昌的股東維權，現在進展情況如何？

　　嚴義明：如今的情況是ST龍昌連房屋的租金都繳付不了，只能在上海一個空間非常狹小的民房里租用了一塊辦公場地。在這種情況下，如果讓ST隆昌來承擔中小股東的賠償責任，顯然是不合適的，而且他們也不具備這個能力。現在重要的就是尋找一個適當的時機來要求邱忠保承擔相應的民事賠償責任。由于邱忠保還在被強制措施關押，也無法出庭，所以選擇這個時候對他起訴是不合時宜的，要等時機成熟再采取相應的措施。

　　和訊網：市場上，類似邱忠保這樣歷史性人物很多，即便不對其實施“永久性市場禁入”，這些人很難有機會進入證券市場。我們很關心這種措施的實際震懾作用，您認為會對哪一類人有比較明顯的作用？

　　嚴義明：對那些無視國家法律、無視公司其他股東權益，只知道一味的滿足私欲的人會有一定的警示作用。不過我們還是強調，僅僅是“永久性禁入”本身，作用還是有限，還需要配以其他的責任追究，例如刑事責任的追究和民事賠償責任的追究等，才能收到更好的效果。

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