吳睿鶇

　　據媒體報道，因購買了“超售”機票未能登機的乘客肖某起訴了航空公司。昨天，北京市朝陽法院做出一審判決，肖某勝訴，獲得與購票費用等額的1300元賠償。法院還向民航總局和被告南方航空公司發出司法建議，建議對航班“超售”行為予以規范。

　　應當說，肖某在“超售”機票訴訟案中獲勝，意義非同尋常。因為，這不僅會讓乘客的合法權益受到有效保護，更為重要的是，公眾識破了航空公司在引進“國際慣例”時，只與自已有利的部分“接軌”。對此，坊間戲稱，有些“國際慣例”到了國內就演變成國際“半例”。

　　就“超售”機票而言，的確是國際航空公司上通用的慣例。可是，在國外，這項國際慣例有著完整的制度保障機制。航空公司賣超售票時，必須要有提前告知制度，并且還有鼓勵乘客“讓座”的經濟補償措施。假設乘客遇上因“超售”而耽誤了行程，國外航空公司對于那些不急于離開、愿意讓出座位改乘其他航班的乘客有極為優厚的“待遇”，不但減免票價、負責食宿，而且還給出一筆可觀的經濟補償金。反觀國內，航空公司只采用對自己有利的那一半———只管賣“超售”機票，而對旅客告知和補償措施的那一半卻沒學來。難怪乎，人們普通認為航空公司在大搞國際“半例”。

　　其實，一些部門和企業在與國際接軌時，把“國際慣例”搞成國際“半例”的怪象，俯拾即是。譬如，人神共憤的

銀行收費。近年來，國有商業銀行，大都打著與“國際慣例”接軌的旗號，向客戶開征了

銀行卡年費、小額賬戶管理費、跨行查詢費等多如牛毛的各項收費。令人費解的是，國內的銀行管理者們，只學會人家的收費，而對國外銀行服務質量、工作效率和良好信譽的學習，卻毫無興趣可言，以至于客戶對此怨聲載道，牢騷滿腹。

　　還有，廣為公眾所詬病的

石油價格一路猛漲。縱觀近年來成品油價格的高歌猛進，石油巨頭也都是扛著與國際接軌的大旗，盡管價格的確與國際石油價格吻合了，可國內石油的內在品質卻與國外相差很遠。換言之，在油價逐步與國際市場接軌的同時，油質卻沒有與國際市場接軌。如按照目前無鉛汽油的國家標準，硫含量不得大于0.08%，烯烴含量不得大于35%，而國際上無鉛汽油的這兩項標準分別是不得大于0.02%、20%。

　　必須看到，就目前而言，喜歡將“國際慣例”搞成國際“半例”的，大都屬于壟斷企業或行業。因為，這種利益博弈是在利益主體發育非常不平衡的基礎上進行的，所以，就出現了這種怪圈。這些壟斷企業只“接軌”能給自己帶來好處的部分，而對自己不利的那一部分，選擇了逃避和放棄，從而逐漸演變成既得利益者的“致勝法寶”。

　　說到底，國內企業或行業之所以學會了接軌國際“半例”，其根源在于壟斷。只有壟斷，才能造成如此局面。因此，要想改變這種狀況，一方面政府要從體制入手，打破壟斷，使其成為真正意義上公平競爭的態勢；與此同時，政府從行政和法律上，來清理一下令公眾眼花繚亂的“國際慣例”，讓徒有虛名的國際“半例”淘汰出局，使其盡早在公眾的視野中消失。

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