國開行為村鎮銀行提供的不僅僅是資金，還包括管理和技術 資料圖□本報記者 但有為

　　成立村鎮銀行是今年農村金融改革的一件大事。記者日前發現，在各村鎮銀行的出資人中，國家

開發銀行表現的非常活躍。繼上月成功入股甘肅省平涼市涇川縣匯通村鎮銀行后，國開行近日再次成為青海省大通回族土族自治縣開元村鎮銀行的最大出資人。

　　此外，在得知重慶市政府有關部門將赴京向

銀監會送交村鎮銀行試點申請后，國開行重慶分行也已聞風而動，拋出布局方案，希望能投資建設村鎮銀行。

　　一向以“兩基一支”為主要貸款投放領域的國開行為何對組建村鎮銀行情有獨鐘？

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，國開行熱衷于組建村鎮銀行可能主要和其商業化轉型有關。“從去年年報來看，中小企業貸款及農戶貸款正成為國開行的一個業務重點，但是這些中小企業有很大一部分分布在縣域城市，而國開行在那些地區有沒有分行。”

　　國開行網站資料顯示，該行目前有28個分行（營業部、代表處），無一例外地分布在各大中心城市。而據記者了解，國開行此前發放中小企業或農戶貸款有很大一部分是委托當地城商行，其2005年開始開辦的微型貸款模式系國內首創。

　　郭田勇指出，由于直接設立分支機構存在一定障礙，通過城商行代理則會降低其收益率，并且很難積累其自身的客戶資源，而銀監會目前對設立村鎮銀行等農村金融機構給予政策支持，這可能是國開行選擇通過入股村鎮銀行開辦相關業務的主要原因。

　　去年底，銀監會宣布放寬農村銀行業金融機構準入政策，鼓勵各類資本到農村地區新建村鎮銀行、貸款管理公司和農村資金互助社，四川、湖北等被列為首批試點6省（區）。而根據相關規定，村鎮銀行的業務范圍完全可以滿足農村地區的需要。

　　那么，國開行入股村鎮銀行之后將以何種模式開展業務？

　　匯通村鎮銀行的工作人員告訴《上海證券報》，盡管目前業務尚未正式開展，但可以肯定的是除了入股1000萬外，國開行將為銀行提供管理、技術。“目前，國開行正在為銀行選擇合適的管理人才。”她透露。

　　分析人士指出，國開行借入股村鎮銀行探路農村金融的做法，不失為一種支持新農村建設的新模式，同時也有利于國開行自身商業化改革。

　　國開行副行長劉克崮年初表示，2007年國開行將加大對農村市場的支持力度，計劃貸款投放達800億元人民幣，預計將以參與組建村鎮

商業銀行、參股收購農村銀行機構及業務合作等多種方式進行。

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